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电子政府一站式服务:浙江实证

电子政府一站式服务:浙江实证

内容简介《光明学术文库》是“十

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内容简介

《光明学术文库》是“十一五”国家重点图书出版规范项目。该出版工程采取“媒体发动,学界审评,光明出版,社会馆藏”的形式,常年征集、哲学社会科学领域的原创学术成果,及时向社会传播我国哲学社会科学研究前沿的新思想、新发现、新进展,推动我国哲学社会科学繁荣和发展。
  《光明学术文库》将秉承光明日报“理论前沿型、学术探索型、知识密集型”的传统风格,精心组织、精心编校、精心出版,充分发挥《光明日报》等主流媒体的宣传优势,宣传推广这项国家重点图书出版工程,力争使之成为中国哲学社会科学领域具有性的学术著作品牌。

目录

第一篇 概述篇
第1章 绪论
1.1 电子政府的发展
1.2 问题的提出
1.3 研究安排
第2章 研究综述
2.1 电子政府一站式服务的研究
2.2 电子政府一站式服务演进的研究
2.3 电子政府一站式服务流程再造研究
第3章 电子政府的一站式服务
3.1 概念界定
3.2 电子政府一站式服务的基本模式

第二篇 演进篇
第4章 电子政府一站式服务的演进路径
4.1 电子政府一站式服务演进的模式变
4.2 单部门的政府信息化实现
4.3 一体化的公共服务信息化
第5章 单部门政府信息化实现
5.1 传统的政府信息化途径
5.2 单部门公共服务电子化创新的成功因素
5.3 杭州市工商局网上年检项目案例
第6章 公共服务变革:行政服务中心
6.1 浙江行政服务中心概况
6.2 浙江行政服务中心的运作模式与协调机制
6.3 浙江各地行政服务中心的构建模式
6.4 行政服务中心带来的影响
6.5 浙江行政服务中心发展的思考和展望
第7章 行政服务中心的信息化
7.1 浙江行政服务中心信息化现状
7.2 行政服务中心信息化的关键要素
7.3 行政服务中心信息化案例

第三篇再造篇
第8章 电子政府一站式服务的流程再造
8.1 电子政府一站式服务的流程
8.2 电子政府一站式服务流程再造的理论框架
第9章 信息技术与一站式服务流程再造
9.1 电子政府一站式服务中的信息技术
9.2 信息技术与流程再造
9.3 基于信息技术的一站式服务流程再造
第10章 一站式服务流程再造的实现
lO.1 一站式服务流程再造的原则
10.2 一站式服务流程再造的流程选择
10.3 一站式服务流程的系统化改造方法
lO.4 一站式服务流程再造的组织实施
第11章 并联审批的流程再造:行政服务中心的实践
11.1 背景、问题和意义
11.2 并联审批流程再造的部门基础工作
11.3 并联审批流程再造的协调工作
11.4 症结和对策

第四篇 绩效篇
第12章 电子政府一站式服务的绩效
12.1 电子政府网上服务衡量
12.2 服务满意衡量
第13章 电子政府的网上服务绩效
13.1 浙江政府网站评测分析:职能部门维度
13.2 全国行政服务中心网站评测
第14章 浙江政府一站式服务绩效:公众问卷
14.1 问卷概貌
14.2 一站式服务基本绩效
14.3 行政服务中心或单部门办事大厅绩效
14.4 网上一站式服务绩效
第15章 浙江电子政府一站式服务影响因素:政府问卷
15.1 问卷概况和统计结果
15.2 模型和假设
15.3 方法和讨论
15.4 背景探讨和管理启示
15.5 本章研究的局限和展望
第16章 结论和展望
16.1 研究结论
16.2 创新点
16.3 研究展望

参考文献

致谢

附录
附录1:浙江省行政服务中心管理办法(试行)
附录2:浙江政府网站测评对象及部分网站聚类结果
附录3:行政服务中心网站评测对象及说明
附录4:政府一站式服务调查问卷
附录5:政府一站式服务调查数据
附录6:浙江行政审批服务中心调查问卷(A卷)
附录7:浙江行政审批服务中心调查问卷(B卷)
附录8:浙江行政审批服务中心调查数据(A卷)
附录9:浙江行政审批服务中心调查数据(B卷)
附录10:52家答卷中心名单
附录11:8家调研中心名单

摘要与插图

书摘  11.1背景、问题和意义  审批制度改革是浙江省政府管理的一项重要内容。经两轮审批制度改革,浙江省仅省级行政审批项目已从改革前的325l项削减到856项,削减幅度达73.3%。目前第三轮审批制度改革还在进行。除了进一步下放省级审批权限外,还大力创新行政审批制度和方式,改革企业准入制度,建立完善网上审批系统,以及规范行政审批、实行政务公开、改善政务环境、完善监管体系等。  与此同时,2004年7月1日国家《行政许可法》正式实施。行政许可(即行政审批)是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。但多年来存在诸多弊端,如行政许可的设定权不明确、设定事项不规范、实施环节过多、重许可轻监管或只许可不监管、以及权力寻租、权责不对等等。《行政许可法》都设定了相应条款加以解决。该法的公布施行,对于深化行政审批制度改革有着重要意义。  并联审批是行政服务中心的核心运作机制,本章主要聚焦于并联审批在行政服务中心的实践,是围绕并联审批的流程再造展开分析。浙江行政服务中心并联审批流程再造面临的主要问题是:  一是垂直管理体系薄弱,中心法律地位不明。浙江省市县已普遍建立中心,这一创新成果已经被实践印证为改革所需、民心所向。但还没有专一的省级主管部门和省一级中心,这就使中心的工作面临原管理体系惯性和新服务中心法律地位不明的双重困惑,给行政审批制度改革的深化、中心的定位与发展带来不确定因素。  二是国家和省整体改革和法律协调问题。《行政许可法》的颁布,省政府《浙江省行政服务中心管理办法》的出台,改革的导向已十分明确,但行政许可法的实施细则尚未出台,以及一些项目定位模糊、界定不清,使基层在如何削减和规范行政许可项目,如何落实联合、统一、集中办理机制等实质方面缺少指导,中心工作的推进也不得不放慢脚步。  三是中心建设过程中行政性、适应性措施仍然偏多。虽然我省中心的建设是自发的、扩散的,但纵观中心的建设,行政性手段多于法律手段、适应性标准多于合法性标准,决策与实施也存在某种程度上的不协调,影响中心的长远发展。如绿色通道制度与《行政许可法》第五条中“行政许可的平等权利”直接抵触,其他一些做法也与《行政许可法》有一定距离。  因此,必须通过流程再造不断提升并联审批的实效。  11.2
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