2013年-湖南法治发展报告-湖南蓝皮书-2013版

内容简介

    
《2013年湖南法治发展报告》内容简介：《湖南省政府服务规定》作为全国部全面规范政府服务行为的政府规章，于2011年10月1日正式施行，加快了湖南“率先建成法治政府”的步伐。自此，政府服务的内涵、方式、机制、监督等内容更加明确，政府服务有了严格硬性约束。2012年湖南省法治政府建设步伐加快，重点推进行政程序法治化和政府服务法治化，深入贯彻《法治湖南建设纲要》，初步形成“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系。全省各地各部门坚持依法行政，着力构建政府法制工作新机制，优化经济发展环境，促进社会和谐稳定，推进“法治湖南”建设。
    
梁志峰主编的《2013年湖南法治发展报告》是湖南近年来法治建设的镜鉴。其中，主题报告在深刻分析湖南法治进程的基础上，提出了率先建成法治政府、化解社会矛盾的总体思路；总报告在剖析湖南一年来法治建设的成效和存在困难的基础上，提出了加快立法、依法行政、公正司法、创新社会管理、加快信访立法等对策建议；部门篇则从地方立法、司法行政、知识产权、基层民主、劳动执法、安全监管等多个视角探讨了法治湖南发展战略，多角度展现了法治湖南发展的基本情况、特点和亮点，并在多维度分析影响因素的基础上，展望2013年法治湖南发展趋势；专题篇对影响法治湖南建设进程的几个重点领域，如社会组织法治化建设、行政审判公信力、政府采购救济制度、行政征收、法院文化建设、法治思维等做了专题研究，提出了不少建设性对策建议，为全省各级各部门推进法治湖南建设提供了丰富的资料和决策参考依据。

目录

I 主题报告
1 切实履行职责不断推动政法工作全面发展
2 维护司法公正促进公平正义
3 对检察工作科学发展的深切感悟
Ⅱ 总报告
4 2012年湖南法治建设进展及2013年展望
一 2012年湖南法治建设的主要进展
二 湖南法治建设中存在的突出问题
三 推进湖南法治建设对策建议和措施
Ⅲ 部门篇
5 2012年全面推动法治湖南建设工作进展与2013年展望
6 忠实履行法定职责完善地方立法工作
——湖南地方立法2012年发展状况与2013年展望
7 忠实履行法律监督职责推动检察工作健康深入发展
8 2012年湖南公安工作进展与2013年展望
9 2012年湖南省司法行政工作进展与2013年展望
10 运用“法治思维”和“法治方式”破解当前信访工作中存在的困惑
11 2012年湖南食品药品监管法治建设进展及2013年展望
12 2012年湖南知识产权执法工作进展及2013年展望
13 2012年湖南打击黑社会性质组织犯罪进展与2013年展望
14 2012年湖南法治政府建设情况及2013年展望
15 努力推进基层民主法治建设为全面建成小康社会打好基础
16 2012年湖南依法处理劳动人事争议的体制机制创新及对策建议
17 2012年湖南国土法治建设的进展与对策
18 2012年湖南农业法治建设的进展与对策建议
19 提升依法行政能力服务法治质监建设
20 为安全监管铸就法治保障
Ⅳ 专题篇
21 弘扬少奇法治思想推进中国法治建设
22 以法治思维和法治方式推进党的纯洁性建设
23 湖南社会组织发展法治化现状和对策建议
——基于长沙市和常德市的实证分析
……

摘要与插图

（二）依法科学民主决策水平进一步提升
　　突出抓好重大行政决策听证程序落实，进一步完善公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制。一是扩大听证范围。按照“扩大听证范围”的总体要求，督促市州政府和省直部门、中央在湘单位举行听证会。全年全省各级行政机关举行重大行政决策听证会320余次，其中，市州政府举行决策听证会76次，有重大行政决策事项的省直部门、中央在湘单位举行决策听证会41次。二是提高听证质量。各市州政府建立了听证代表名录，保证听证代表的广泛性、代表性。听证会通过政府门户网站或媒体发布公告、公开产生听证代表并反馈了意见采纳情况及理由，确保了听证会的客观公正。启动了进一步规范听证制度的相关工作。三是加强监督指导。将重大行政决策听证情况纳入依法行政考核和绩效评估指标。全年编发《依法行政工作简报》10期，电话督办500余次，对重大行政决策听证会及时督促指导。分别召开市州省直、中央在湘单位依法行政考核工作座谈会，督办听证会工作。印发了《关于2012年1~8月省直部门中央在湘单位依法行政考核工作完成情况的通报》，对省直部门、中央在湘单位举行重大行政决策听证会的情况进行了通报。
　　（三）政府立法工作进一步深化
　　紧紧围绕省委省政府的工作大局和工作部署，坚持科学、民主立法，完成一批全国率先、具有“破冰”意义的立法项目。一是坚持“开门立项”。向社会公开征集2013年立法项目，收到项目51个。召开3次座谈会，邀请省人大、省委办公厅、省直有关部门和省内法学专家进行了论证。二是坚持“开门审查”。对地方性法规、规章草案一律通过省政府门户网站、省政府法制网站向社会公开征求意见，接受社会各界监督。一些起草部门还召开了立法听证会。三是突出立法重点。将实施“四化两型”战略、扩大内需、改善民生、节能减排、保护生态环境、社会建设等方面的立法项目作为立法工作的重点，全年共完成审查、修改地方性法规4件、省政府规章6件。其中《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《湖南省医疗纠纷与处理办法》等重难点项目引起社会广泛关注。
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