内容简介
本次调研报告和论文评选活动共收到委机关各单位、各直属挂靠单位干部职工2003年1月至2004年5月的调研报告以及论文共92篇。其中，调研报告50篇，有关抗击“非典”反思等方面的理论类论文40篇。经过评委会认真评审，按照票数多少确定荣誉奖和一、二、三等奖共计67篇。其中：理论类32篇（荣誉奖6篇，一等奖4篇，二等奖8篇，三等奖14篇）；调研类35篇（一等奖6篇，二等奖12篇，三等奖17篇）。
目录
上篇 理论类
荣誉奖
关注人口安全 促进协调发展
使命 措施 感受——参与抗击“非典”斗争的体会
法治与德治并举 开创人口与计划生育工作新局面
坚持全面、协调和可持续的马克思主义发展观
实现资源整合 建立防治的综合模式
以求真务实精神进一步加强人口计生干部队伍作风建设——学习同志关于“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”重要讲话的体会
一等奖
由“非典”疫情想到中国的人口安全
以人为本 求真务实 牢固树立和全面落实科学发展观——对树立和落实科学发展观的几点思考
的流行对中国人口发展影响初步探索
关于人口与计划生育综合改革的回顾与思考
二等奖
继续控制人口规模 解决出生性别比偏高问题——谈人口与可持续发展的两点看法
论的人口思想
计划生育政策的宏观效益与微观效益分析
对第五次人口普查年龄结构数据的评估与调整
“非典”之后的三点启示
从生育需求的演进看婚育观念的进步
试论我国科技发展长远战略的人口与人文视角
生殖健康中的社会性别问题
三等奖
试论创建“学习型机关”
《中华人民共和国人口与计划生育法》人权观分析
中国人口转变与“战略机遇期”
社会性别、生育文化与妇女发展
依靠科技进步 促进人口和计划生育事业发展
关于人权对外斗争和宣传有关情况的报告
11个民族文化素质优势的拉动效应
从应对人口爆炸到维护人口安全
与计划生育政策——“错批一人，多生三亿”的错误认识应予澄清
性别偏好的文化因素分析
对群众满意度的几点看法
论中国计划生育政策的性质和表现形式
流动人口计划生育管理与服务研究
苏州人口转变的文化力动因
下篇 调研类
一等奖
完善农村独生子女家庭利益导向机制的有益探索——云南省实施农业人口独生子女及其父母奖励政策试点的调研
建立适应市场经济体制的流动人口计划生育管理服务机制势在必行——广东流动人口计划生育管理服务调研报告
实施“三观运作” 推进综合改革——对大连市综合改革的调研报告
关于贵州、重庆两省市农村计划生育家庭困难状况及建立奖励扶助
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摘要与插图
医疗保险方面，根据全国居民健康调查的数据，1993年有27%的城市人口未参加医疗保险，到1998年这一数字已经提高到44%。其实，有一部分人口即使名义上参加了医疗保险，也不一定能够得到兑现，因为提供医疗保险的责任在很大程度上落在企业的头上，而企业是否有实力负担职工的医疗保险，取决于其经营状况。另一方面，随着农村改革，原来的“合作医疗”体制逐渐解体。参加医疗保险的农村人口从20世纪70年代末的85%急剧下降到90年代中期的10%左右。目前大约76%以上的全国人口没有参加医疗保险，自费看病的费用将近占私人健康支出的80%，我国应该由国家支出的公共健康费用占财政支出的比例与世界中等收入国家平均水平相比处于低的水平。同时，城市和农村人口在医疗保健方面存在巨大差距，偏远的西部地区是中国的地方，而那里的7个省、区只获得了5%的医疗保健经费（据分析50%贫困户源于患病而无钱医治），1/4的医疗保健经费向大城市和东部富裕地区倾斜。
尽管我国已经建立了由社会保险、社会救助与社会福利组成的新型社会保障制度，同时养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、生活保障等也逐步开始实施，但总的来讲，社会保障制度还不健全，贫困阶层的基本生存未得到充分保证。表现在一是经济条件本来较好的各阶层和群体得到的保障也比较好；相反，那些经济条件本来相对较差的阶层和群体却得不到足够的保障。如目前已经建立起来的社会保障体系主要属于城市居民，农民基本上没有什么保障可言。而在城市，有工作的人所享受的社会保障比没有工作的人享受得好，工资水平高的人比工资低的人所享受得好，有城市户口的职工享受的社会保障比农民工所享受得好。可见，目前社会保障制度还没有起到保护弱势群体和贫困阶层的作用；二是社会保障的力度远远不够，难以满足贫困阶层的基本生活需要。
中国人口安全涉及的问题还很多，如人口流动，农村向城市盲目流动、西部欠发达地区人才向东部流动，导致贫困地区人才更加匮乏。城乡人口占有资源的不均衡，农村人口基数大，短时期内人口增长将与政府发展经济提供各种保障措施不相匹配，而城市人口所享有的条件和保障将大大优于农村人口。两者间的矛盾对于人们信念、心理、生活方式将有很大冲击。
从“非典”疫情中我们看到了公共卫生体系存在缺陷，农村公共卫生投入不足，应对突发事件的机制尚未健全，政府公关能力有待提高……“非典”斗争中暴露出的问题警醒我们：我们达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。同样，人口安全和人口问题也使我们意识到迈向更高水平小康社会征程中存在许多想到和想不到的困难和隐患。虽然我们提到了有关人口安全的很多问题和担忧，但应该肯定的是我们已经取得了很大的成绩和进步。因此，存在的问题是发展中出现的问题，产生的烦恼是成长中出现的烦恼。今后我们要做的是加大改革力度，不断完善我们的工作，同时抓住机遇，应对挑战。从而做到趋利避害，防患于未然。
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