我国民族高等教育财政投入研究

内容简介

本书通过对“十一五”期间六所中央级民族高校的教育财政投入和支出数据分析，阐述了民族高校近年来得到的长足发展与国家的资金投入逐年增加密切相关。指出国家财政对民族高等教育支持规模的合理化、支持结构的优化，是提升民族高等教育发展水平的关键，进而说明政府财政投入是实现民族高等教育快速发展的必要保证；合理化财政投入结构的关键，是建立起一套适应民族高等教育自身发展规律和实际的财政支出绩效评价体系。提出了推动我国民族高等教育快速发展的财政支持政策的建议。

目录

序······························001
内容简介···························001
第一章
绪论
第一节
问题的提出及研究意义················001
第二节
文献综述······················004
第三节
研究思路和研究方法·················019
第四节
研究内容框架····················021
第五节
研究重点尧难点和创新性···············022
第二章
教育公平与民族高等教育财政投入概述
第一节
关于教育公平····················024
第二节
民族高等教育财政投入相关概念············029
第三节
民族高等教育财政投入的理论与现实依据········036
第四节
我国民族高等教育财政支持政策取得的成就与经验····043
第三章
教育财政投入公平性的度量
第一节
教育财政投入与教育公平的关系············056
第二节
教育财政公平的实质公平···············058
第三节
教育财政公平的度量·················061
第四章
我国民族高等教育财政投入不足现状考察
第一节
民族高等教育财政投入总体状况············068
第二节
民族高等教育财政支出的结构·············075
第三节
财政投入不足影响了民族高等教育的快速发展······083
第四节
我国民族高等教育财政投入不足的原因·········091
第五章
我国民族高等教育财政投入对象及合理需求分析
第一节
少数民族及民族地区的大学生·············099
第二节
少数民族家庭····················104
第三节
民族高等教育教师··················109
第四节
民族高等教育实施机构发展困境及需求分析·······113
第六章
实现教育公平的民族高等教育财政投入分析
第一节
公平与效率的统一··················118
第二节
民族高等教育财政投入合理化规模分析·········121
第三节
民族高等教育财政投入合理化结构分析·········128
第七章
推动我国民族高等教育快速发展的财政支持政策建议
第一节
加大民族高等教育财政支持政策倾斜力度········135
第二节
启动民族高等教育财政拨款互动机制··········138
第三节
健全少数民族大学生资助政策体系···········139
第四节
促进物力资源及人力资源在校际与地区之间的流动····143
第五节
加强相关高等教育财政法制建设············145
第八章
研究结论及有待进一步深化的问题········148
参考文献···························151
附录 1 近年发表论文及科研项目目录·············161
附录 2 大学生对民族高等教育财政投入认识的调查问卷·····163
致谢·····························167

摘要与插图

我国是一个幅员辽阔、民族众多的大家庭。新中国成立半个多世纪以来，党和政府对少数民族高等教育一直给予极大的关怀和支持。在《中华人民共和国高等教育法》第八条中明确了“国家根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业，为少数民族培养专门人才”。民族高等教育从建国初期落后的状况，经过大力发展，迄今已初步建立了包括民族自治地方的高等院校、民族学院和各普通高等学校举办的民族预科班在内的有中国的民族高等教育体系，在国家的民族团结、文化传承、人才培养、干部培训、经济发展中发挥着的作用，为我国少数民族和少数民族地区的政治建设、经济文化发展、加强民族团结以及维护国家统一稳定等方面做出了贡献。因此加强民族高等教育的相关研究具有重大而深远的战略意义。
由于历史的因素，我国少数民族社会、经济、文化的发展水平在总体上要低于汉族，教育的发展水平也普遍落后于汉族。“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类发明都要大得多”1980 年 10 月，教育部、国家民委《关于加强民族教育工作的意见》指出：“没有大批的少数民族出身的坚持社会主义道路和党的领导的、有专业知识和能力的干部，是大批的科学技术人才和管理人才，要逐步消除民族间事实上的不平等，解决我国的民族问题，显然是不可能的”但是，在我国大步迈进高等教育大众化时期的今天，民族高等教育相对落后的现状却仍阻碍着少数民族的社会主义建设步伐。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出，到 2012 年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到 4%的目标。在此大背景下，我们有必要适时吸引更多的关注到民族高等教育上来，有必要抓住高等教育大发展的契机，有针对性地加大对民族教育的投入倾斜和结构优化，帮助和扶持民族高等教育实现跨越式发展或超常规发展，以缩小其与全国教育水平的发展差距。