财税体制改革与国家治理现代化

内容简介

本书主要内容包括：财政与财税体制的全新定位；财税体制改革与全面深化改革；现代财政制度的基本特征；税收制度改革：着力于优化结构；财政支付出改革：稳定规模与调整结构并重等。

目录

目　　录
前　言／1
第一章　财政与财税体制的全新定位／1
　　第一节　财政：从根本上摆正了位置／1
　　第二节　财税体制：同国家治理体系紧密对接／5
　　第三节　回归本意之举／8
　　延伸阅读　筑牢国家治理的财政基础和财政支柱
　　　　　　　——学习中共十八届三中全会精神的体会／12
第二章　财税体制改革与全面深化改革／18
　　第一节　国家治理现代化：全面深化改革的总目标／19
　　第二节　从构筑其基础和支柱做起／24
　　第三节　建立现代财政制度／29
　　延伸阅读　财税改革：全面深化改革的突破口和主线索／33
　　　　　　　奔向公共化的中国财税改革
　　　　　　　　——中国财税体制改革30年的回顾与展望／40
第三章　现代财政制度的基本特征／63
　　第一节　现代财政制度与公共财政制度一脉相承／63
　　第二节　基本特征之一：公共性／67
　　第三节　基本特征之二：非营利性／71
　　第四节　基本特征之三：规范性／73
　　延伸阅读　中国公共财政建设指标体系：定位、思路及框架构建／76
第四章　税收制度改革：着力于优化结构／95
　　第一节　失衡的现行税制结构／96
　　第二节　现行税制结构非改不可／99
　　第三节　理论思考：税制结构实质是税负分配结构／103
　　第四节　以增加直接税为主要着力点／110
　　延伸阅读　新一轮税制改革评述：内容、进程与前瞻／114
第五章　财政支出改革：稳定规模与调整结构并重／157
　　第一节　进入偏高状态的宏观税负／158
　　第二节　以“稳定税负”求得稳定支出／163
　　第三节　向民生领域支出倾斜／166
　　延伸阅读　把脉当前的中国财政走势／171
第六章　预算管理改革：实现真正的“全口径”／193
　　第一节　一个“老大难”问题／193
　　第二节　一再遭遇的难题／198
　　第三节　以透明倒逼规范／204
　　延伸阅读　着力打好规范收入分配秩序的硬仗／207
　　　　　　　建立公开透明规范完整预算体制的基础在于实现“全口径预算管理”／215
第七章财政体制改革：坚守本来意义的“分税制”／220
　　第一节　由中央财政和地方财政的平衡状况说起／220
　　第二节　问题出在分税制走样了／224
　　第三节　基本结论：还是要回到分税制轨道／228
　　延伸阅读　“营改增”的功能定位与前行脉络／230

摘要与插图

摘　　要
本书在深入理解《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，站在国家治理的总体角度，全面而系统地分析了新一轮财税体制改革的基本目标、基本内容和行动路线。本书的主要研究线索是：立足于财政对于国家治理的基础性和支撑性作用，将财税体制改革融入国家治理体系和治理能力的现代化进程，在两者彼此交融和相互促进中定位新一轮财税体制改革；立足于全面深化改革的总棋局，将新一轮财税体制改革同1994年的财税体制改革相联系，在比较分析中揭示新一轮财税体制改革的新特点、新变化和新举措；立足于打造一个现代国家应有的财政制度形态，以建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度为目标，在理论与实践、历史与现实相结合的基础上系统勾画现代财政制度的基本特征。按照财税体制的基本构成要素，先后进入本书视野的有财政收支体制改革、财政支出体制改革、预算管理体制改革和财政管理体制改革。