政策性农业保险在我国的发展研究-基于风险管理视角的制度分析

内容简介

世界上越来越多的国家意识到农业保险在农业发展中的作用，把农业保险当做一项稳定农业生产、提高农民收入和促进农业资源合理分派的重要手段来实施。然而农业保险的发展道路极其艰难曲折，其内在运行机制人们还认识不多。我国的农业保险虽在1982年就恢复试办，但在30年后的今天依然没能大规模全面发展，甚至还时有萎缩，成功的经验还很少。在我国，有没有必要大规模发展农业保险，采取何种方式去大规模开展农业保险？尚有很多宏观制度和微观经营技术层面的问题，需要深入研究。
　　《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》从我国农业风险及其管理制度出发，探讨了我国传统的农业风险管理制度面临的挑战和以保险基金为主体的农业灾害损失补偿体系创新制度建立的必要性，在此基础上对我国历各阶段各地商业性农业保险多形式改革试验进行了比较研究，全面透视了我国政策性农业保险发展的理论依据：然后以政策性农业保险在我国的发展为主线，以农业风险的有效管理为切入点，研究了农户对农业风险的认知水平及对保险的实际需求，探讨了我国政策性农业保险发展的宏观运行框架和微观经营基础。《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》在宏观运行框架方面分析了可供我国选择的政策性农业保险制度模式、财政补贴机制与税收支持制度；在微观经营基础方面.探讨了政策性农业保险巨灾风险分散机制建立的理论与路径、逆选择风险的生成机理与规避策略、农业风险区划与费率分区的理论与方法，以期通过宏观制度与微观经营技术两个层面的建设来共同支撑政策性农业保险在我国的可持续发展。《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》共分为九章，具体研究内容如下：
　　第1章——我国农业风险管理制度及其面临的危机与挑战。本章从农业产量风险与价格风险的分析入手，比较了不同农业风险管理手段的作用与局限性，在此基础上重点研究了小农体制下传统农业风险管理行为和我国农业灾后损失补偿体系。主要研究结论是：农业保险是应对农产品产量风险的有效手段，小农体制下传统农业风险管理行为存在严重的效率低下，容易导致要素投入降低和土地零碎分散，我国以农民自保和民政救济为主体的农业灾害经济补偿体系具有极大的脆弱性，带来了农业生产和农民生活的不稳定性；当前我国迫切需要实行农业风险管理体系的制度创新，重建适应市场经济的以保险基金为主体的农业灾害损失补偿体系。
　　第2章——我国农业保险制度的历史分析：试验实践及其评价。本章从历史的角度追溯了新中国成立前的农业保险尝试、新中国成立初期的农业保险试验及改革开放后农业保险的多次重复试验、2004年以来的政策性农业保险试点等，重点考察分析了这些试验的特征、经验和教训。本书将我国农业保险试验总结为5种组织经营模式，即商业性保险企业独自经营模式，地方政府与商业性保险公司联合经营模式，农村保险相互会社或保险合作社经营模式，以防为主、防赔结合的农业防灾保险模式和政府部门直接或间接经办的政策性经营模式，通过对这些模式各自优势和不足的比较分析和评价，指出我国大规模开展农业保险的出路，只能是走政策性农业保险经营之路。
　　第3章——我国发展政策性农业保险的理论依据。本章从保险标的属性和农险实践出发，将各国农业保险经营模式归纳为谨慎选择的商业性保险经营和大规模开展的政策性保险经营两种基本形式，比较了两种基本模式的不同特征，认为政策性农业保险是以服务于农业生产和农民、农村生活稳定为目的的经济保障制度，具有社会保险的投保普遍性、实施强制性和财政支撑性等特征。接着，重点探究了

目录

第1章 我国农业风险管理制度及其面临的危机与挑战
1.1 基于保险学的农业风险分析
1.1.1 农业风险的界定
1.1.2 农业产量风险和价格风险
1.1.3 农业自然灾害及其致损农业财产的特殊性
1.2 农业风险管理制度的演变与比较
1.2.1 农业风险管理的概念
1.2.2 风险管理的一般性手段
1.2.3 小农体制下的传统风险管理行为及其效果分析
1.3 传统农业风险管理制度面临的危机
1.3.1 小农体制下传统风险管理的效率成本及不利影响
1.3.2 我国农业灾害与损失补偿体系的脆弱性
1.4 我国农业风险管理体系的制度创新及农业保险的经济影响分析
1.4.1 农业灾害经济补偿体系的理论构成
1.4.2 加强防灾工程建设，重建我国农业灾害经济补偿体系
第2章 我国农业保险制度的历史分析：试验实践及其评价
2.1 新中国成立前的农业保险尝试
2.2 新中国成立初期的农业保险试验
2.3 改革开放后农业保险的恢复发展与再收缩
2.3.1 中国人民保险公司的农业保险试验
2.3.2 民政部的农村救灾保险试验
2.3.3 新疆兵团保险公司的农业保险试验
2.4 2004年以来政策性农业保险的试验发展
2.4.1 专业性农险公司和地方政策性农业保险的出现
2.4.2 政策性农业保险的试点进展与特征分析
2.5 对农业保险试验组织和经营模式的总结与评价
2.5.1 试验的农险组织、经营模式及其特点
2.5.2 对各种农险组织、经营模式的评价
第3章我国发展政策性农业保险的理论依据
3.1 农业保险政策性质的经验分析与特征透视
3.1.1 上发展农业保险的两种基本经营模式
3.1.2 商业性保险与政策性保险的特征比较
3.2 政府介入农业保险原动力：政策性农业保险理论依据
3.2.1 农业保险高昂的自然成本使农业保险难以商品化和市场化
3.2.2 农业保险商品属性：公共物品与优效品
3.2.3 外部效应的存在和交易费用的节约
3.2.4 政府承担综合性、普遍性、大灾性风险的能力强于市场
3.2.5 政府具有市场效率之外再分配功能
第4章 政策性农业保险的风险认知与农户需求分析
4.1 调查地区农业生产的主要自然风险及脆弱性分析
4.1.1 农业生产的基本条件分析
4.1.2 农业生产的丰要气象灾害及常发时间分布
……
第5章 我国政策性农业保险制度模式选择
第6章 政策性农业保险的巨灾风险分散机制研究
第7章 政策性农业保险逆选择风险及规避策略研究
第8章 政策性农业保险风险区划及费率分区研究——以乐山市油菜区域产量保险为例
第9章 政策性农业保险财政扶持机制研究
主要参考文献
后记