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本书以文化分馆制为研究对象，以在我国如何构建文化分馆制为研究目的。本书的核心内容是文化分馆制构建中的五大关键问题，这五个问题得出以公共图书馆、文化馆类似机分馆制实践经验为基础，以萨瓦斯公共服务提相分离、法约尔一般管理原则、马克斯·韦伯科层制理论为依据。分析了五大关键问题——责任、治理机构、管理模式、资源配置、地域单元的基本问题、国外思路及在我国落实遇到的难题。本书后的落脚点是如何在我国实施，县域文化分馆制构建的具体问行详细设计。运用案例方式分析了国内外公共图书馆、文化馆类似机分馆制构建过程中的基本经验，并分馆制管理模式划分为一体化、紧密型和松散型三种。
第1章 绪论 1.1 研究缘起与研究意义 1.1.1 研究缘起 1.1.2 研究意义 1.2 概念界定与辨析 1.2.1 文化馆 1.2.2 文化分馆制 1.2.3 文化馆联盟 1.2.4 文化馆服务体系 1.3 文化分馆制相关研究现状 1.3.1 国外文化馆类似机构研究 1.3.2 文化馆研究 1.3.3 文化分馆制研究 1.3.4 文化馆服务体系研究 1.3.5 对研究现状的评价 1.4 研究方法 1.4.1 实地调查法 1.4.2 访谈法 1.4.3 案例研究法 1.4.4 比较研究法 1.4.5 文献调研法 1.5 研究思路与内容 1.5.1 研究思路 1.5.2 章节安排与内容 1.6 研究难点与创新点 1.6.1 研究难点 1.6.2 创新点第2章 文化分馆制建设展与意义 2.1 文化馆、文化分馆制发展沿革 2.1.1 文化馆发展沿革 2.1.2 文化分馆展 2.2 文化分馆制建设的现实意义 2.2.1 文化资源下沉 2.2.2 加快文化馆服务互联网应用 2.2.3 提高文化馆服务能力 2.2.4 提升文化馆服务效能第3章 文化分馆制建设的理论支撑与政策法律保障 3.1 文化分馆制建设的理论支撑 3.1.1 文化分馆制建设的理念导向：创新、协调、开放、共享发展理念 3.1.2 文化分馆制建设的指导思想：基本公共服务均等化 3.1.3 文化分馆制建设的基本原理：规模效应理论 3.1.4 文化分馆制建设的组织理论基础：交易成本理论 3.2 文化分馆制建设的政策法律保障 3.2.1 文化分馆制政策法律的发展演变 3.2.2 政策法律对文化分馆制建设的、保障作用第4章 文化分馆制建设可借鉴的国内外经验 4.1 文化馆、公共图书分馆制管理模式的类型 4.2 国内外文化分馆制的实践探索 4.2.1 一体分馆制典型做法 4.2.2 紧密分馆制典型做法 4.2.3 松散分馆制典型做法 4.3 国内外公共图书分馆制的实践探索 4.3.1 一体分馆制典型做法 4.3.2 紧密分馆制典型做法 4.3.3 松散分馆制典型做法 4.4 国内外文化馆、公共图书分馆制的基本经验 4.4.1 充分发挥引导与规划作用 4.4.2 建设之间协商的治理机构 4.4.3 建设强大的业务管理中心 4.4.4 以资源共享为基础 4.4.5 馆与分馆职能不同 4.4.6 以分馆为服务 4.4.7 馆注重对分馆的人员培训 4.4.8 文化馆、公共图书分馆制比较第5章 文化分馆制构建的关键问题(上) 5.1 文化分馆制构建的关键问题概述 5.2 文化分馆制构建的关键问题一：责任 5.2.1 我国“文化馆责任”分配现状对构建文化分馆制的影响 5.2.2 我国间关系、行政资源配置对构建文化分馆制的影响 5.2.3 我国在文化分馆制建设中应承担的责任 5.2.4 我国文化分馆制中责任分配、执行存在的问题 5.3 文化分馆制构建的关键问题二：治理机构 5.3.1 治理机构相关概念辨析 5.3.2 构建治理机构的实质 5.3.3 文化馆、公共图书分馆制治理机构建设的经验 5.3.4 国外单馆治理机构分馆制治理机构的区别与联系 5.3.5 我国文化分馆制治理机构建设的难点第6章 文化分馆制构建的关键问题(下) 6.1 文化分馆制构建的关键问题三：管理模式 6.1.1 文化分馆制的要素及其一般标准 6.1.2 文化分馆制管理模式的类型 6.1.3 我国文化分馆制管理模式存在的问题 6.2 文化分馆制构建的关键问题四：资源配置 6.2.1 文化分馆制可配置的资源类型 6.2.2 文化分馆制资源配置的原则 6.2.3 我国文化分馆制资源配置存在的问题 6.3 文化分馆制构建的关键问题五：地域单元 6.3.1 文化分馆制地域单元选择的影响因素 6.3.2 文化分馆制地域单元选择的原则 6.3.3 我国文分馆制以县域为基本单元的合理 6.3.4 我国文化分馆制以县域为基本单元存在的问题第7章 我国县域文化分馆制实现方式设计 7.1 县域文化分馆制基本要素 7.1.1 县级.乡镇配合 7.1.2 县镇村组建治理机构 7.1.3 做强县级文化馆，夯实乡镇文化站 7.1.4 规馆与分馆资源配置 7.1.5 以人员为纽带连馆与分馆 7.1.6 充分发挥互联网的支持作用 7.1.7 县级以上在法律、财政和行政方面提供保障 7.1.8 调整省市文化馆职能 7.2 以县乡为主体的一体化文化分馆制实现方式 7.3 以县乡村为主体的紧密型文化分馆制实现方式 7.4 以县乡村为主体的松散型文化分馆制实现方式 7.5 以县乡村为主体的松散型+一体化文化分馆制实现方式第8章 结语 8.1 研结 8.2 研究存在的不足 8.3 一步研究方向参考文献
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