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本书在综合分析中国有关制度与政策研究基础上，通过实地调研，与地方的管理人员、技术人员、农户、企业等多利益相关行座谈、交流，对国家、西部现有土地退化治理政策做了评估分析，将可持续土地管理(SLM)理念的各项原则、要求与中国基本国情和西部地区实际情况相结合，提出符合中国国情的可持续土地管理制度框架与政策机制，为西部乃全国土地退化治理提供决策依据和科学参考。
目录
前言
章 导论 1
节 国内外土地退化现状与原因 1
一、国外的土地退化 1
二、中国的土地退化 2
三、土地退化的主要原因 4
节 土地退化理念演变 5
一、传统的土地退化理念 5
二、综合生态系统管理理念 6
三、可持续土地管理理念 7
四、可持续景观管理理念 8
五、山水林田湖系统治理理念 8
第三节 土地退化的制度体系 9
一、公约 9
二、国内制度 10
章 中国土地退化体系 13
节 中国土地退化制度与政策机制变迁 13
一、形成阶段（1949～1977年） 13
二、完善阶段（1978～1997年） 14
三、深化阶段（1998～2011年） 17
四、生态文明新阶段（2012年今） 18
节 中国土地退化制度与政策行动 21
一、土地退化制度 21
二、土地退化政策 23
第三节 中国土地退化制度政策的实践成效 27
一、大工程带动大治理模式 27
二、多部门联动和全民参与不断提升 27
三、土地退化技术模式不断创新 28
第三章 西部地区土地退化政策与实践 30
节 制度与政策体走向 30
一、1978年以前的制度与政策 30
二、1978～1999年的制度与政策 31
三、2000～2011年的制度与政策 32
四、2012年今的制度与政策 32
节 土地退化实践 39
一、西部地区土地退化体概况 39
二、各省（自治区）的土地退化实践 41
第三节 土地退化的主要经验 45
一、综合运用制度与政策手段可持续土地管理 45
二、建立土地退化责任制和协调机制 45
三、纳入经济社会发展规划，建立综合决策机制 46
四、将多元化参与机制引入土地退化工作 46
五、创新可持续土地管理理念 46
第四章 西部土地退化制度与政策分析 47
节 研究方法 47
一、文献研究法 47
二、农村快速评估法 48
三、利益相关者访谈法 48
节 西部土地退化制度与政策存在的问题 49
一、缺乏统一、协调，未建立治理机制 49
二、部分制度与政策缺乏充足的科学依据 50
三、生态补偿政策不到位、缺乏实施架构 50
四、财政政策不完善、未建立而稳定的资金渠道 51
五、区域制度与政策缺乏差异 52
六、社容与扶贫多元化考虑不足 53
七、制度与政策的后续评估监督机制还需健全 53
八、重要认识不到位，配合执行不力 54
九、社会主体参与不够 54
第三节 制度与政策机制产生问题的根源分析 54
一、概念上的根源：土地退化释义不同 54
二、发展上的根源：社会发展和土地变化的阶段 55
三、上的根源：职能的横向配置不合理 56
四、机制上的根源：监督考核与奖励机制不健全 56
五、思想上的根源：处理经济发展与土地退化关系指导思想上的偏差 57
第五章 国外土地退化实践 58
节 不同类型土地退化模式 58
一、模式 58
二、科技模式 59
三、工程模式 59
四、专项法律模式 60
五、保护耕作模式 61
六、沙产业模式 62
七、流域管理模式 62
八、伙伴关系模式 63
九、合作模式 63
节 典型国家土地退化 64
一、美国 64
二、加拿大 66
三、澳大利亚 68
四、以色列 69
五、尼日利亚 70
第三节 经验借鉴 71
第六章 可持续土地管理内涵与指标体系 73
节 可持续土地管理概念国内外综述 74
节 可持续土地管理内涵解析 77
一、可持续土地管理的核心思想 77
二、可持续土地管理的目标 77
三、可持续土地管理的时空布局 78
四、可持续土地管理的生产和服务能力曲线及其弹 79
五、可持续土地管理实施尺度 82
六、可持续土地管理实施途径及其技术与方法 83
七、与综合生态系统管理的比较 84
第三节 可持续土地管理指标体系构建 87
一、可持续土地管理评价研究回顾 87
二、基于土地退化的可持续土地管理评价指标体系构建 88
三、可持续土地管理评价指标体系分析方法 92
第四节 结论与政策含义 95
一、结论 95
二、政策含义 96
第七章 可持续土地管理制度与政策机制构建 97
节体思路 97
节 基本原则 98
一、多方参与的原则 98
二、与短期目标相结合的原则 98
三、突出系统和协同的原则 98
四、以法制为保障的原则 98
五、强调职能清晰和权责统一的原则 99
六、突出山水林田湖是一个生命共同体的原则 99
第三节 可持续土地管理制度框架 99
一、以“自然资源法”为统领的法律体系 99
二、以“多规合一”为导向的土地退化规划体系 100
三、以多元共治为特征的可持续土地管理体系 101
四、以过程严管为要求的监督体系 102
第四节 可持续土地管理政策体系 103
一、建立差异化多元化生态补偿政策 103
二、建立稳定民心的普惠土地政策 104
三、建立保持投入稳定增长的财政政策 104
四、积极引入社会资本的融资税收政策 105
五、建立协同的工程管理政策 106
六、建立聚焦薄弱治理环节的科技政策 106
七、建立规范化民主化的公众参与政策 107
参考文献 109
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