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《中国社会保障》通过纵向和横向两个维度对中国社会保障的分析，提出理想中国所应该有的社会保障蓝图。从横向讲，本书对中国社会保障所涉及的*主要六个方面：养老保险、养老保险和服务保障、失业保险、城镇住房保障、社会福利、社会救助一一作了介绍、分析和描绘。从纵向讲，本书遵循过去、现在、将来的历史演绎逻辑，对中国改革开放前的社会保障的各方面、改革开放今社会保障的各项内容都作了详细介绍和评述，接着通过对中国社会未来发展趋势的判断，提出了未来中国理想的社会保障所应该具备的特质，绘了社会保障的“”。
目
录
篇
养老保险篇
章
计划经济时代下的养老保险制度：启于单位保障2
节
制度初创时期（1949—1958） 3
节
制度调整时期（1959—1966） 9
第三节
制度畸形发展时期（1967—1978） 10
章
改革开放以来的养老保险制度：走向社会保障13
节
试点探索新制度时期（1978—1990） 14
节
新制度形成时期（1991—1998） 18
第三节
新制度完善时期（1998年今） 30
第三章
中国养老保障制度的现状与问题39
节
不足 39
节
效率有待提高 42
第三节
可持续堪忧 45
第四章
中国养老保险制度的愿景51
节
以加强全国统筹 51
节
以改革账户管理模式提升效率 63
第三节
以做实个人账户增强可持续 66
篇
保险和服务保障篇
第五章
城乡保障制度演变73
节
计划经济中的福利与城乡保障 73
节
城镇社会保险制度的建立 78
第三节
农村保障和保险制度的形成 83
第四节
三大医保制度体系的建立及其问题 88
第六章
计划和市场夹击中的城乡卫生服务制度93
节
医药领域的腐败问题及其改革 93
节
公立医院的发展困境及其改革 98
第三节
患者仍深受看病贵和看病难的困扰 108
第七章
中国保障和服务发展趋势113
节
医改仍处于改革深水区 113
节
创新推动医改向纵深发展 122
第三篇
失业保险篇
第八章
失业保险体系的起步：1911年 132
节
民国时期的失业保险体系 132
节
新中国成立初期的失业保险制度 138
第九章
失业保险体系的发程（1986—2012）144
节
探索中的待业保险制度 144
节
不断完善中的失业保险制度 148
第三节
第四节
第十章
失业保险体系的发展与完善（2013年今）160
节
更高质量业对失业保险体系的要求 160
节
健全完善失业保险体系的基本原则 164
第四篇
城镇住房保障篇
第十一章
从住房私有制度向全民福利的转变169
节
私有住房制度改造是社会主义改造的重要政治
内容 169
节
城市住房全民福利制度的形成与发展 174
第三节
中国城镇住房全民福利制度构成的主要方式与
内容 178
第四节
关于中国城镇福利住房制度的作用与评价 181
第十二章
市场依赖过渡到市场归市场、保障归保障185
节
城市住房市场化、商品化的快速及其
后果 185
节
城市社会保障住房的回归及 190
第三节
社会保障住房是中国社会公共产品的重要
内容 198
第五篇
社会福利篇
第十三章
中国社会福利概念的演变202
节
中国社会福利思想的历史溯源 202
节
社会福利概念在中国的争议 205
第三节
中国官方语境下的社会福利概念 206
第四节
中国社会福利事业的主要内容 208
第十四章
中国社会福利制度的变迁212
节
旧中国残留的社会福利事业基础
（1949年以前） 212
节
中国传统社会福利制度的形成
（1951—1977） 213
第三节
计划向市场转轨时期（1978年
20世纪90年代末） 219
第十五章
中国传统社会福利制度探析223
节
传统社会福利制度的主要内容 223
节
传统社会福利制度的基本特征 225
第三节
传统社会福利制度存在的问题 227
第十六章
中国社会福利制度的改革转型之路231
节
民政社会福利的改革 232
节
单位福利向社会福利的回归 232
第三节
单位福利分房制度的终结 234
第四节
社区服务迅速成长壮大 235
第五节
教育社会福利引入市场成分 236
第六节
残疾人福利事业发展一枝独秀 237
第十七章
中国社会福利事业的再造之路238
节
转型期中国社会福利面临的主要形势 238
节
中国社会福利发展的模式选择 240
第三节
中国社会福利事业再造的任务 241
第六篇
社会救助篇
第十八章
穷人的生活保障：快速发展的生活保障制度247
节
城市低保制度的发展历程 247
节
农村低保制度的发展历程 251
第三节
城乡低保的标准 253
第四节
低保制度的不足与未来发展方向 255
第十九章
教育的捍卫：教育救助的发展健全257
节
免费义务教育的推行 257
节
各级各类学校的帮困助学 260
第三节
教育救助的实际成效 262
十章
迈向为主的流浪儿童救助264
节
家庭主义的迷思与保护救助政策的实施 264
节
流浪儿童救助政策的规范化发展趋向 267
第三节
流浪儿童救助实践中的儿童权利保护意识 270
第四节
迈向以家庭监护干预为重心的儿童保护 272
十一章
中国社会救助制度发展趋向276
节
以救助对象为本的理念不断凸显 276
节
社会救助范围、对象与不断扩大 278
第三节
社会救助的规范化逐渐提升 281
参考文献283
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