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随着入世后我国流通领域对外开放格局的形成,外资商业竞争对我国流通产业的隐负面影响逐步有所显现:从宏观层面看,外资商业利用我国现有制度空当牟取超额收益,并会构成对市场管理制度括外资外贸、土地转让、税收制度等)和流通产业政策的潜在冲击;从中观层面看,集中于一二线城市的内外资商业正面竞争会对我国流通产业稳健康运行和有序梯度扩散构成潜在威胁;从微观层面看,外资商业企业和商业网点通过策略的选址、定价、并购、本土经营、自有品牌、纵向控制等行为,在消费市场的需求存量与增量层面均会对既存内资商业企业和商业网点形成潜在竞争。由此形成了国内理论界对我国外资商业竞争和流通产业问题的研究需求。
章 劳工投诉机制辨析1.1 劳工辨析1.1.1 社会使用的劳工方面的词语1.1.2 中国法律、政策使用的劳工方面的词1.2 劳工派出机构辨析1.3 劳工雇主辨析1.4 招聘劳工辨析1.5 劳工纠纷辨析1.6 劳工投诉辨析1.7 结论:劳工投诉机制辨析章 劳工的概况2.1 劳工2.1.1 外派劳务人员的规模2.1.2 外派劳务人员的地域分布2.1.3 外派劳务人员的行业分布2.1.4 外派劳务人员的来源2.1.5 外派劳务人员的招聘方式2.1.6 外派劳务人员受到的权益侵害2.2 影响外派劳务市场的因素 2.2.1 人口形势重大变化 2.2.2 国内生活质量不断改善 2.2.3 人员出境更加便利 2.2.4 中国加大非法治理力度 2.2.5 西方国家爆发金融危机 2.2.6 西方国家加大非法工作治理力度2.3 劳工招聘政策2.3.1 劳工派出机构经营资格制度2.3.1.1 对外劳务合作经营资格2.3.1.2 从事对外工程外派人员中介服务资质2.3.1.3 海员外派机构资质2.3.2 对外劳务合作风险处置备用金制度2.3.2.1 对外劳务合作风险处置备用金2.3.2.2 对外工程企业备用金2.3.2.3 海员外派备用金2.3.3 赴国外工作培训制度2.3.3.1 外派劳务培训2.3.3.2 对外工程外派人员培训2.3.3.3 外派海员培训2.3.4 对外劳务合作合同制度2.3.4.1 有关对外劳务合作的合同2.3.4.2有关对外工程外派人员的合同2.3.4.3 有关海员外派的合同2.3.5 外派劳务人员备案和报告制度2.3.5.1 外派劳务人员备案和报告制度2.3.5.2 外派海员备案制度2.3.6 对外劳务合作企业协助和赔偿制度2.3.7 对外劳务合作服台制度2.3.8 劳工的管理服务2.3.8.1 部门管理和服务劳务人员的职责2.3.8.2 部门管理和服务对外工程项下劳务人员的职责2.3.9 外派劳务的行业自律2.3.10 清理整顿外派劳务市场秩序第三章 劳工投诉的概况3.1 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助的案件3.1.1 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助案件的统计3.1.2 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助的案例3.2 中国企业境外商务投诉服务中心受理的涉及外派劳务的服务请求3.3 境外劳务事件3.3.1007—2011年境外劳务事件3.3.2 影响境外劳务事件的主要因素3.3.3 处置境外劳务事件案例3.4 中国对外工程商会外派劳务人员投诉中心受理的投诉3.4.1受理的投诉的规模3.4.2受理的投诉的特点3.5 信访、外事、司法等部门受理的外派劳务人员投诉3.5.1 信访部门受理的外派劳务人员投诉案例3.5.2 外事部门受理的外派劳务人员投诉案例3.5.3 司法所受理的外派劳务人员投诉案例3.6 外派劳务劳动监察的案件3.7 境外劳务纠纷调解仲裁的案件3.7.1 境外劳务纠纷调解案件3.7.2 境外劳务纠纷仲裁的案件3.8 、商务等部门受理的外派劳务人员投诉举报3.9 劳工法律援助的案件3.10 工会支持劳工投诉的案件第四章 劳工投诉机制的现状4.1 信访4.1.1 信访法律制度4.1.2 外派劳务人员信访工作4.2 领事保护4.2.1 请求和获得领事保护权4.2.2 门保持与外派劳务人员的顺畅联系4.2.3 驻外使引导外派劳务人员通过合法渠道反映诉求4.2.4 驻外经商机构指导中国企业在驻在国开展对外工程和劳务合作业务4.3 劳动监察14.4 劳动争议调解仲裁4.4.1 劳动争议调解4.4.2 劳动争议仲裁4.5 涉外劳务纠纷投诉举报处置4.5.1 涉外劳务纠纷投诉举报处置的适用范围和处置原则4.5.2 涉外劳务纠纷投诉举报的处置程序4.5.3 涉外劳务纠纷投诉举报的处置督办和责任追究4.6 中国企业境外商务投诉服务4.7 防范和处置境外劳务事件4.7.1 境外劳务事件的含义4.7.2 防范境外劳务事件4.7.3 处置境外劳务事件的原则4.7.4 处置境外劳务事件的程序4.7.5 处置境外劳务事件的机制4.7.6 处置境外劳务事件的督办4.8 引导中国境外企业处理员工投诉4.9 外派劳务援助4.9.1 外派劳务援助工作机制的建立和发展4.9.2 中国对外工程商会外派劳务人员投诉中心简介4.10 法律援助4.10.1 法律援助制度4.10.2 劳工法律援助机构和基金4.11 工会4.11.1 工会制度4.11.2 工会支持和帮助劳工投诉和维权第五章 劳工投诉机制的不足5.1 投诉程序5.1.1 投诉渠道不太畅通5.1.2 受理投诉不太规范5.1.3 处理投诉不太公开透明5.1.4 转介投诉不太明确5.1.5 投诉处置督办不太有力5.1.6 救济劳工不太到位5.2 投诉法律政策的形式5.2.1 投诉法律位阶低5.2.2 投诉法律、文件之间冲突和重叠5.2.3 投诉法律、文件用语不一致5.2.4 投诉法律、文件行文笼统和模糊5.2.5 投诉文件公开透明度不够5.3 外国法律5.3.1 依据外国法律投诉耗费更多的时间、精力和资金5.3.2 根据外国法律投诉比较被动5.3.3 劳动争议管辖权复杂难解5.4 劳工投诉能力5.4.1 劳工投诉知识欠缺5.4.2 劳工投诉意识淡泊5.4.3劳工投诉成本高5.4.4 劳工投诉举证艰难5.4.5 劳工自身违约不再投诉5.4.6 投诉能力培训不太到位5.5 工会、社会组织和专业法律人士5.5.1 工会参与劳工投诉不深5.5.2 社会组织参与劳工投诉不深5.5.3 专业法律人士参与劳工投诉不深5.6 对外劳务合作企业5.6.1 对外劳务合作企业协助劳务人员投诉缺少足够的压力和动力5.6.2 劳务人员直接向对外劳务合作企业求偿不太现实5.6.3 使用对外劳务合作风险处置备用金困难5.6.4 对外劳务合作企业设立标准虚高5.7 中国对外工程商会5.8 管理投诉5.8.1 劳工管理偏重劳工的经济属,偏轻人身属5.8.2 劳工管理方面的法律、行政规范文件偏重规范对外劳务合作,偏轻维护劳工权益5.8.3 处理劳工投诉偏重中国领事保护和外交保护,偏轻境外雇主所在国法律保护5.8.4 处理劳工投诉偏重境外劳务,偏轻涉外劳务纠纷5.8.5 劳工投诉渠道多元和复杂5.8.6 劳工投诉统计太不清晰和透明5.9 外派劳务市场秩序5.9.1外派劳务市场竞争和活力不足5.9.2 监管外派劳务市场有一步加强5.10 治理非法组织劳务人员赴国外工作行为5.10.1 防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作行为制度不健全5.10.2 地方和民众执行查处非法组织劳务人员赴国外工作行为的措施不坚决和5.10.3 处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度不够第六章 劳工投诉机制的完善6.1 优化投诉程序6.1.1一步畅通劳工投诉渠道6.1.2一步规范受理投诉6.1.3一步公开透明处理投诉6.1.4 建立和完善劳工投诉转介机制6.1.5 加强投诉处置督办6.1.6 加强对劳工的救济6.2 完善投诉法律政策的形式6.3 积极运用当地法律6.3.1 加强劳务合作6.3.2 采取有限度的“意思自治原则”6.3.3 积极运用当地法律6.4 提高劳工投诉能力6.4.1 提升劳工投诉知识和投诉意识6.4.2 降低劳工投诉成本6.4.3 从“谁主张,谁举证”向举证责任倒置改变6.4.4 减少劳工违约6.4.5 完善外派劳务人员培训制度6.5 推动工会、社会组织、专业法律人士更深地参与劳工投诉6.5.1 推动工会更深地参与劳工投诉6.5.2 与社会组织合作共同保障劳工投诉权利6.5.3 强化劳工法律服务6.6 充分发挥对外劳务合作企业、中国对外工程商会在劳工投诉中的作用6.6.1 增强对外劳务合作企业协助劳务人员投诉的压力和动力6.6.2 明确劳工与劳工派出机构之间是对外劳务派遣关系6.6.3 优化对外劳务合作风险处置备用金的使用6.6.4 降低对外劳务合作企业准入门槛6.7 完善中国对外工程商会外派劳务人员投诉制度6.8 科学管理投诉6.8.1 劳工管理偏重劳工的人身属和偏轻经济属6.8.2 劳工管理偏重维护劳工权益和偏轻规范对外劳务合作6.8.3 处理劳工投诉偏重境外雇主所在国法律保护和偏轻中国领事保护和外交保护6.8.4 积极处理涉外劳务纠纷和妥善处理境外劳务6.8.5 建立劳工投诉呼叫中心6.8.6 完善劳工投诉统计制度6.9 构建和规范外派劳务市场秩序6.9.1 减少对外派劳务市场的行政干预6.9.2 加强对外劳务合作事中事后监管6.10 治理非法组织劳务人员赴国外工作行为6.10.1 健全防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作制度6.10.2 多元共治非法组织劳务人员赴国外工作行为6.10.3 加大处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度表索引表2—1 2011—2016年外派劳务人员的规模表2—2 2002—2010年外派劳务人员年度新签合同额和完成营业额表2—3 2014—2015年中国年末在外外派劳务人员分布(按洲)表2—4 2015年外派劳务人员地域分布(按国家地区)表2—5 外派劳务人员所属行业及占比表2—6 2011、2013、2014年外派劳务人员分省市区情况表(年末在外)表2—7 2011,2013,2014年外派劳务人员分省市区情况表(年度派出)表2—8 2012—2014年对外劳务合作企业数量表2—9 2012—2014年对外劳务合作服台数量表3—1 2013—2015年中国境外领事保护与协助经济和劳务纠纷案件表3—2 2012—2016年中国企业境外商务投诉服务中心表3—3 2012—2016年中国企业境外商务投诉服务中心受理的表3—4 2007—2009年境外劳务事件表3—5 2010—2015年中国对外工程商会外派劳务人员投诉中心受理的投诉表5—1 关于劳工投诉渠道的主要规定表5—2 关于劳工投诉处理的主要规定表5—3 关于劳工投诉转介的主要规定表5—4 关于劳工投诉处置督办的主要规定表5—5 关于投诉人救济的主要规定表5—6 对外劳务合作风险处置备用金使用程序表5—7 劳工方面法律、行政规范文件的立法目的图索引图1—1 中国法律、政策使用的劳工方面的词图1—2 中国法律和政策使用的劳工派出机构方面的词图1—3 中国法律和政策使用的劳工雇主方面的词图1—4 中国法律和政策使用的招聘劳工方面的词图1—5 中国法律和政策使用的劳工纠纷方面的词图1—6 中国法律和政策使用的劳工投诉方面的词图4—1 涉外劳务纠纷投诉举报的处置程序图4—2 江苏省境外劳务事件(纠纷)处置流程参考书目主要参考书目:中文著作、论文和报告主要参考书目:中文新闻报道主要参考书目:英文著作、论文和报告参考法律主要参考法律:中国法律主要参考法律:外国法律
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