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本书以作为国家政务运行基层组织的县司为研究对象，从人员构成与属性、职能范围与政务内容、机构地位以及运行机制等方面，梳理唐代不同时期县级政务运行机制的变化，其落脚点或关注面是唐宋间国家治理体制和国家形态的转变。
绪 言／1
本章小结／58
第二章 体制划一与机制差异：唐前期县级政务运行机制／60
第二节 县司处理公文书的程式与地方政务的长官负责制／78
第三节 从赋税征收程序看县级政务的特点／93
第四节 里正与唐代前期基层政务的管理／106
第五节 州县一体化格局中的县级政务及其运行机制的特点／114
本章小结／122
第三章 分化与重组：中晚唐县级行政体制及政务运行机制／124
第二节 本判官、专知官的涌现与地方行政运作模式和问责方式的转变／133
第三节 两税三分体制下县级财政的独立倾向及其影响／143
第四节 中唐以来基层政务运行机制的变化与里正地位的下降／152
第五节 从州县一体走向县政独立：中晚唐县司在地方行政体制中的重新定位／160
本章小结／166
第四章 从“程序分工”到“职能分工”：唐宋之际县级政务运行机制的转型／169
第二节 地方水利管理模式的变化与唐宋地方政府职能的转变／179
第三节 差科征发程序的变化与唐宋基层政务管理方式的转变／190
第四节 中心政务的凸显与唐宋县级政务运行机制的转变／204
本章小结／210
余 论：从政务运行机制的变化看唐宋间地方治权的分化与整合／213
参考文献／217
后 记／229? ?
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