成渝地区双城经济圈背景下的城乡统筹融资机制研究

内容简介

本书以成渝城乡统筹试验区融资为研究对象，采用了实证分析与规范研究相结合、定分析与定量分析相结合、理论研究与经验研究相结合的方法，对城乡二元的融资问行分析和研究，其中对诸如对融资环境和融资模式创行定分析，对城乡统筹发展、融资风险、融资效益等内容涉及主成份分析法、数据分析等定量分析方法，对目前成渝地区城乡统筹体以及其融资机制中融资效果、风险状况行评价。再如对城乡统筹与融资机制关系等做理论研究，分析融资机制的具体内容以统筹委、人民银行、发改部门、人社局、投融台公司等取得手资料为基础，采用了访谈、座谈及案例分析等经验研究方法。后得出了统筹城乡融资机制创新的若干建议。本文选题的现实意义在于其对成渝破解“资金难”问题的实践经行分析结,将有可能为中西部相类似省区如何统筹城乡经济社会发展提供借鉴。

目录

１ 导论 /１;
２ 成渝地区双城经济圈城乡统筹与融资机制的理论分析 /１３;
３ 成渝地区双城经济圈城乡统筹与投融资状况 /３７;
４ 成渝地区双城经济圈城乡统筹融资环境分析 /９２;
５ 成渝地区双城经济圈城乡统筹融资模式分析 /１２０;
６ 成渝地区双城经济圈城乡统筹融资风险分析 /１８０;
７ 成渝地区双城经济圈城乡统筹融资效益分析 /２１５;
８ 成渝地区双城经济圈城乡统筹融资机制启示、 推广分析及政策建议 /２４０;

摘要与插图

新时代，为解决我国西部区域发展衡的问题，满足人民日益增长的美好生活需要，“成渝地区双城经济圈”将成为与京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区协同发展的中国经济增长的重要增长极。根据2020年10月16日政治局召开会议审议的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的要求，成渝地区如何在城乡统筹的基础上牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高样板，统筹城乡融资机制的建设将成为关键和难点之一。

自2002年党的十六大提出城乡统筹发展以来，与其主旨一致的后续政策纷纷出台，城乡统筹实践活动也逐步展开和，关于城乡统筹的理论研究也一直持续更新，但城乡统筹发展需要的资金及资金筹措方面的问题研究不够充分和深入。因此，本书将侧重于研究城乡统筹的融资机制问题。

本章在提出问题和分析研究背景与意义的基础上，交代了本书的研究思路、研究方法、研究创新与不足等内容。

1.1研究背景、问题提出、研究目的与意义

我国城乡统筹发展随着一系列政策和认识的深化，上升到了国家发展战略和现代化国家治理的制度层面。在中国西部区域发展板块上，成渝地区的地位一直举足轻重。成渝地区的经济发展不仅有利于扩大中国西部地区的经济增长空间，更有利于国家城镇化发程，成渝地区双城经济圈建设是对在经济发展关联度较高地区间开展统一化建设这一发展模式的有效探索。随着国内环境发生着深刻而复杂的变化，对成渝经济圈建设下城乡统筹融资机制研究的必要和重要不言而喻。

1.1.1研究背景

构建成渝地区双城经济圈要解决其城乡“二元结构”的融资问题，需建立城乡统筹的融资机制，实现城乡融合发展。

城乡统筹的提出可以追溯中华人民共和国成立之初，当时城乡统筹的思想处于形成初期。1949年，提出城乡必须兼顾，他在《论十大关系》（1956年）中提到要处理好重工业、轻工业和农业的关系问题。1962年，国家提出农业作为基础，工业作为。1978年，改革开放开始，在农村和沿海城市改革过程中，中央不断提出需注意国民经济重大比例失调，要通过一部分人先富起来，带动其他人，后走向共同富裕。20世纪末，城乡统筹的载体与重心建设引起党的重视。党的十四大提出把农业放在首位。党的十五大提出搞好小城镇建设战略。2015年，国家出台《小城镇综合改革试点指导意见》，其中指出小城镇建设是城乡差别缩小的重要途径①。21世纪之初，中国对城乡统筹发展有了系统探索。2002年，党的十六大报告提出，城乡统筹经济社会发展是我国建设小康社会的重大任务。2003年，党的十六届三将“城乡统筹发展”放在“五个统筹”之首。时任理的指出，如行城乡统筹改革，“三农”的问题和城市的很多问题都无法解决②。因此，城乡统筹改革与发展直接影响着我国经济的可持续发展和现代程。2004年，党的十六届四指出，我国大体入了以工促农、以城带乡的发展阶段。2005年，党的十六届五提出新农村建设，指出工业应该反哺农业，城市应该支持农村。积极城乡统筹发展正是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。2007年，党的十七大报告强调以工促农、以城带乡以及城乡经济社会发展一体化。在2008年的全国政协十一届一次会议上，全国政协委员马培华指出“为了城乡统筹，必须调整经济布局，大力发展县域经济”③。但是，一段时间以来，我国以城市经济为，资源配置向城市过度倾斜。县域经济发展面临着产业支撑弱、财政缺口大、规划建设差、金融严重失血的困难④。2009年，党的十七届四提出以城带乡、资源共享、优……