公共卫生事件中的刑法问题研究

内容简介

1.重大传染病疫情下的刑法问题;

（1）重大传染病疫情下的刑法解释问题；

（□）重大传染病疫情下的定罪问题；

（3）重大传染病疫情下的量刑问题；;

（4）重大传染病疫情下的刑事政策问题。

□. 突发公共卫生事件应急处置中的刑法问题

3. 野生动物资源保护的刑法规制

4. 网络谣言及其刑法规制

5.“南医大奸杀案”的追诉时效问题

目录

把握刑事政策与适用刑法规则的关系

——以办理涉疫刑事案件为例.

我国传染疾病刑法治理体系的检视与完善

疫情防控中的罪名冲突及其竞合

妨害疫情防控刑法适用的体系解释

涉公共卫事件犯罪的刑法规范体系完善

▁▁基于从“管理”到“治理”的考察与展望……妨害新型冠状病毒疫情防控犯罪问题的刑法解析刑法积极应对疫情阶

重大传染病疫情下的刑事政策边界及刑法规范适用疫情防控期间刑事政策与刑法基本原则的协调适用生物的刑法保障

疫情期间制作并散布虚假封城信息的实然刑法应对我国野生动物刑法保护规定的不足及其完善论编造、故意传播虚假信息的刑法规制

▁―虚假疫情信息的依法从严治理

新冠肺炎疫情防控背景下妨害传染病罪的司法适用▁▁以法律方法为视角

后疫情时代专门教育的挑战及其应对

“南医大奸杀案”追诉时效的法教义学分析及其反思

摘要与插图

截2020年3月4日，全国机关介入、办理抗拒疫情防控措施造冠病毒传播类犯罪（含以危险方法危害全罪、过失以危险方法危害全罪、妨害传染病罪）共330件406人，而在高发布的依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例中，此类犯罪案例却都是妨害传染病罪案例。其中传达的信息或许有多个方面，但谨慎适用危害全犯罪的罪名，依法适用妨害传染病罪，是重要的内容。

这样的司法判断，实际上是把握政策与适用法律协调统一的过程。办理抗拒疫情防控措施造冠病毒传播类犯罪，需要正确处理政策把握与法律适用的关系，所有涉疫违法犯罪案件的正确办理，都要以两者关系的优协调为条件。法治思维是两者关系高度统一的根本所在。

以法治思维正确协调政策把握与法律适用的关系，必须对刑事政策做必要的细化理解而才能从关键节点、细微之处把握刑事政策对刑法适用的实际作用。刑事政策分为法外政策与法内政策，也是影响立法的政策与影响司法的政策。办理涉疫违法犯罪案件所强调的政策，是刑事司法政策。刑事司法政策有两个主要作用路径：一个是制定司法解释（含规范文件）或明确政策指引，这是一种类型化的作用；另一个是政策观念参与刑法适用的过程，这是一种个别化的作用。不同路径发挥作用的刑事政策所形成的影响规模、影响范围有着明显的区别。刑事司法政策的实施主体不同是造成这种差别的主要原因。高司法机关有权制定司法解释，高有权明确全国机关必须遵行的具体政策指引，是效力高的政策实施主体。与之对应的政策实施主体是具体办案的司法官，在某种意义上，依法享有的自由裁量权正是司法官将政策因素融入刑法适用过程的渊源。

刑事司法政策的不同作用路径和不同实施主体决定了政策实施与刑法适用的不同关系，或者政策作用与规则适用相互关系的模式差异。在涉疫违法犯罪案件的办理过程中，司法机关尤其需要注意这一点。以抗拒疫情防控措施造冠病毒传播类犯罪的认定为例，高、高、部、（以下简称“两高两部”）《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（本文以下简称《意见》）激活妨害传染病罪的司法适用，实际是刑事政策直接作用、充分作用的结果。《意见》为该罪与以危险方法危害全罪的界限、该罪与过失以危险方法危害全罪的关系提供了基本的司法认定标准。适用这样的司法规则办理具体案件，司法官的基本职责是区别罪名、严格入罪标准、妥当确定刑罚，没有依据刑事政行从严调控的权力和空间。因为，必要的刑事司法政策已经充分体现在《意见》之中，以及为保证其适用而不断细化的政策指引之中。其中，《意见》适用的细化操作规则与具体政策指引很难界分，对司法办案具有相同的约束力，司法官没有额外再做政策衡量、从严调控的权限。高采用多种形式括答记者问、典型案例、业务培训等），不断明确抗拒疫情防控措施造冠病毒传播类犯罪的认定细则、政策指引，值得充分肯定。换言之，按照政策指引，除极少量确实应当认定为以危险方法危害全罪的案件，具体办案的司法官无权再以适用刑事政策为由，任意启动过失以危险方法危害全罪追究刑事责任，更不能降低妨害传染病罪的入罪门槛，只能严格把握该罪的构成条件，控制入罪规模。这是刑事司法政策类型化作用的重要体现。

刑事司法政策的类型化作用，必然引出的相关话题是，司法官无权降低妨害传染病罪的入罪判断标准，但可否在具体案件的判断中酌情体现从宽政策？答案应该是肯定的。简要的理由，大致有以下几点：，在疫情防控期间，“决不能为了体现从严从快的打击要求，人为降低犯罪标准、模糊一般违法与刑事犯罪的界限”，这是刑事司法政策的底线。适用一个实际以司法解释激活的罪名，要想严守入罪标准，在司法判断中清断区分违法行为与……