走出反腐困境

内容简介

全书紧密结合十八届三中全会精神，认为我们在一如既往的强调制度防腐的同时，还必须结合新媒体时代的科技手段，积极利用科技手段（互联网、微博、博客等）来保障和推动反腐败和廉洁建设，进而提升官员的廉政领导力。作者认为，新媒体时代的反腐败斗争能否取得成效，取决于三个核心要素：制度、科技和廉政领导力。制度建设是防治腐败的基础，但绝不是全部，还需要科技和廉政领导力发挥作用。上廉洁程度较高的国家，除了有完善的制度建设外，科技广泛应用于反腐败领域，官员的廉政领导力也有出色的表现。

目录

第一章 打造“反腐铁三角”.......................1
一、不能让老虎横行，苍蝇肆虐..............................1
二、“热炉规则”下，权力之虎才能关进制度之笼...............19
三、制度、科技、廉政领导力，一个都不能少..................23
第二章 需要制度而不迷恋制度.....................28
一、运动反腐过大于功......................................29
二、权力反腐喜忧参半......................................31
三、制度反腐力不从心......................................33
四、权利反腐渠道不畅......................................38
五、科技反腐前途无量......................................42
六、廉政领导力待关注......................................54
第三章 科技反腐步步为营........................59
一、科技防治腐败的三道防线...............................59
二、入脑入心：使人不想贪.................................60
三、鱼缸效应：使人不能贪.................................66
四、天网恢恢：使人不敢贪.................................71
第四章 四大基础反腐领域亟待提高科技含量…………75
一、只为釜底抽薪：以顶层设计防止利益冲突................75
二、没收作案工具：以支付体系控制腐败渠道................86
三、严防金蝉脱壳：以信息共享遏制贪官外逃................90
四、试看孰优孰劣：如果没有测量就没有管理................93
第五章 网络助力反腐：对217个案例的实证分析....104
一、新媒体反腐“一发难再收”...........................105
二、哪些官员易“搁浅”于网络？.........................107
三、奢靡关注...................................110
四、微博成为新媒体反腐重要阵地.........................111
五、规范化迫在眉睫.....................................115
六、新媒体反腐究竟能走多远？...........................119
七、一包烟引发的“悲剧”...............................121
第六章 别让科技模糊了双眼.....................125
一、数字鸿沟：不可承受之重.............................125
二、尽信鼠标不如无鼠标.................................136
三、有些腐败是学来的...................................141
四、GPS与“公车私奔”..................................147
第七章 传递反腐正能量：绕不开的廉政领导力.....155
一、反腐绕不开廉政领导力建设...........................155
二、廉政领导力“九力”模型.............................160
三、廉政领导力的作用机理...............................162
四、廉政领导力的四种境界...............................167
第八章 廉政领导，才能领导廉政.................170
一、廉政公信力是一种感召力.............................170
二、廉政公信力的塔西陀陷阱.............................175
三、打铁还需自身硬.....................................179
四、掷地有声，踏雪留痕.................................182
五、别把老百姓晾在一边.................................185
六、善用媒体，化危为机................................194
第九章 顶层设计，釜底抽薪：把权力关进笼子里........197
一、廉政决断力就是“多选一”的能力............................197
二、斯芬克斯

摘要与插图

到目前为止，治理腐败仍是一个世界性难题。世界银行前行长詹姆斯?沃尔芬森说：“腐败就像。”的确，用比喻腐败十分形象。组织一旦被腐败侵蚀，其机体免疫力就会被破坏，因癌细胞扩散导致组织生命终结。自腐败产生之日起，人类就在为防治这个肿瘤而上下求索，虽然一直没有找到一种灵丹妙药治愈这个顽疾，但一些比较对症的药物还是发挥了减轻症状、控制病情的作用。
　　　从腐败产生的危害程度，可将腐败分为轻微腐败和严重腐败，也可以称作小腐败和大腐败。在美国学者金伯利?A.艾略特（Elliott, K. A.）看来，腐败包括小腐败和大腐败。小腐败也称下层腐败，主要发生于私人部门与非选举的政府公务员，是低层次的行政官僚，通常涉及税收。规章、申请执照、政府税利分配等。大腐败，也称高层腐败，主要发生于政府层，在政治、官僚以及私人部门之间产生大的腐败行为，如重大政府工程，高额政府采购，出让特许经营权，关于补贴的政府决策，将巨额财政收益转给私人企业。无论是大腐败还是小腐败，都有无穷危害。贪官不论级别高低，权力大小，都是党和国家的蛀虫，危害社会。因此，在十八届中央纪委第二次全会上指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。的讲话，表明了中央高层对腐败“零容忍”的决心。的确，反腐倡廉工作既要严厉打击大贪污、大腐败，又不能放过小贪小腐。必须坚持老虎苍蝇一起打，坚决清除党内和群众身边的不正之风、腐败问题。反腐败既不可抓大放小、也不能抓小放大，既要打击名不见经传的“小人物”，也要打击位高权重的“大贪官”，让腐败无处藏身。当前，只有深刻认识了国内的腐败形势，才能把握反腐败斗争的正确方向，才能有的放矢地搞好反腐倡廉工作。