内容简介
本书被称为美国后现代公共行政理论里程碑式的著作，作者在对美国现代和后现代公共行政的现状和理论进行批评性反思的基础上，通过吸收西方现代哲学尤其是现象学与现代物理学的基本概念，以话语理论为立足点，对后现代状况下公共行政的问题逐一进行了分析，并提出要以开发性的对话模式来激发公众的参与意识，以确保公共行政的有效实施。
本书是先锋派作者写就的先锋派作品。它将公共行政与公共政策研究置于后现代主义的基础之上，批驳了诸如公共管理学、制度主义、社群主义等目前广为流行的理论，致力于建构一种全新的公共行政“话语”理论。作者开阔的视野，犀利活泼的文风以及大胆的理论创新，给人一种的震撼。本书不仅为后现代时期的公共行政展示了一种令人振奋的新视角，而且也为当代公共行政学的写作提供了一个新的范本。它不愧是美国后现代公共行政理论里程碑式的著作。
目录
第1篇 批判
第1章 民主治理的新途径
第2章 传统及其替代
第3章 言行不一：后现代符号政治学
第2篇 话语理论
第 4章 话语理论的理论基础：现象学、构成主义、结构理论以及能量场
第5章 话语的正当性
第6章 初始的话语形式
参考文献
人名索引
术语索引
摘要与插图
书摘A独白性的交流
如果人们同意“现实”就是指社会结构或结构化的话，他就会承认现实的这一社会结构就产生于主体间的交流互动。主体间的现实具有某种矛盾的特质，这是因为在一起形成社会的人的行动、言语和眼神各有不同。主动的参与者通过指称一意谓的语言游戏——在那里有着针对符号的指称和意谓的斗争——维系他们的现实。
那种主体间的社会交流在后现代状况中被打断了。这种断裂的根源可以追溯到现代主义的实践。赫梅尔（Htunmel，1994）向我们说明了交流的独自形式并把它与官僚化的语言联系起来，在那里，健康的社会行为的世界被理性地组织化的官僚行为的世界所取代。对等级分明的日常命令的服从伴随着对下属的同情关系。日常与上级打交道的明智的下属逐渐学会把信息与意义分别开来。在官僚机构中，由于语言是和说话者的意图相分离的，因而不能把官员个人与他／她的言辞等同起来。责怪官僚说话带官腔其实是误把单向度的独白当做是健康社会的对话。我们不可能和官僚体制下的人有真正的交流；没有问题可以解决和具有社会意义，因为这些问
题都已预先被同一化了，它的解决也是预先规定了的（hummel，1994）。没有对话，没有机会表达对抗性的紧张关系，没有机会进行口头争论以界定一个问题并决定怎么做。而对这种对抗性的紧张关系的压制正是后现代
当信息交流的主要方式是独白式的而不是公共的或对话性的交流时，对抗性的紧张关系就消失了。这一辩证法的时刻是说话者／受听者的角色的转换或一分为二。接着，单向度的语言日益以无处不在的霸权方式白。一个显著的例子就是广播媒体的出现和扩展。尽管独白性的广播媒体的发展是和后现代状况相一致的，并且是后现代状况的一个标记，但我们还是小心不要一下跳到因果决定论的逻辑里去（比如说，电视导致了后现代状况）。但无论如何，电视是一个恰当的例子。
说广播媒体是独白性的，这需要一点证明。显而易见，大多数的观众和听众无法对媒体有回应。[7]实际上就是没有相互交流，没有对话。人们只能换频道或者关掉电视机。为了“广播中心”的利益，人们以尼尔森系数、市场占有率和观众对广告产品的购买量来对其进行评估。但即使这样，原子化的个人也只是被赋予微不足道的肯定或否定的权力——他／她买同一种产品，可能是因为看了或者没有看电视节目。一个人看什么节目或者关掉电视，那是谁也管不了的。独自实际上不需要人参与，当然也就不会有什么回应。
B虚假社区．
独白的社会根本上改变了人们对社会的观念。比如说，“广播”这个词，就意指从一个中心点播向一些不确定的、分散的听众。一条副现象的信息从一个中心发出去，被成千上万的人收听或观看。声音和图像发出去，创造了一个混乱的、经常变换不定的、仅仅由那些信息即时地汇聚而成的虚假社区。这个虚假社区不需要人们有共同的阶级地位、工作、年龄、性别、地区或意识形态倾向。这个虚假社区的成员每一亿分之一秒都在不停地变换，甚至总的数字看起来稳定不变时也是如此。在这些编码一解码的交流系列的接受尾端，人们的注意力和兴趣变化是大的——从被动的、昏昏欲睡的、醉意朦胧的电视迷到急切地搜索频道的饕餮者（这
是对无聊的两种反应）。这种参与也是受严格控制的，并且只是在播放中心设定的条件下才有可能：送钱到电视台去让他们继续发送；看见你的抵押品登记在大广告牌上；拜访拉里·金（Larry King）或菲尔·多纳休（Phil Donahue）；在游戏节目上为某个地方竞价；在好莱
