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内容简介
木材储备是继粮食、石油之后的第三个战略资源储备，是关系国家战略与国家的重要自然资源。2016年发布的数据表明，我国用占全世界3%的森林蓄积、5%的森林面积，支撑着占全球20%的人口以及越来越旺盛的木材消费需求。如能充分发挥PPP在资金、管理方面的优势，国家储备林供给的质量和数量必能再上一个台阶。因此，从PPP角度构建国家储备林供给模式，不仅是保障国家木材的重要途径，更是新形势下进一步加强民族团结、改善民生扩大内需的重要工作，对维护国家生态和木材具有重要的推动作用。
目录
章国家储备林概述
一、国家储备林产生的背景
二、国家储备林的给现状及存在的问题
三、研究的意义
章相关文献综述与研究思路
一、新公共管理
二、公共物品理论
三、利益相关者理论与相关分析方法
四、集体林权理论研究
五、公私合作模式与风险管理研究
六、项目投融资研究
七、公共工程管制研究
八、目前研究中存在的问题
九、研究方法、研究内容与技术路线
第三章国家储备林的主要利益相关者分析
一、问卷调查与样本分析
二、主要利益相关者分析
三、国家储备林利益相关者的冲突分析
第四章国家储备林PPP项目风险管理
一、风险识别过程
二、风险清单的确定与分析
三、风险层级归纳
第五章国家储备林分类
一、国家储备林的经济学特分析
二、国家储备林的林权
三、国家储备林林权质量
四、国家储备林PPP供给的范围界定
第六章国家储备林PPP项目的供给模式
一、国家储备林PPP项目的利益相关者
二、国家储备林供给方式的选择
三、国家储备林的风险分担机制
四、国家储备林的投资组织结构设计
第七章国家储备林公私合作的实证
一、广西国有区直林场国家储备林项目
二、福建国家储备林项目
参考文献
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摘要与插图
章
国家储备林概述
一、国家储备林产生的背景
木材储备是继粮食、石油之后的第三个战略资源储备，是关系国家战略与国家的重要自然资源。根据我国森林资源清查（第八次）的数据，我国人均森林面积、人均森林蓄积分别为世界人均水平的1/4和1/7，资源人均数量较少，森林资源面临巨大压力。这是因为虽然我国拥有世界23%的人口和占世界7%的国土面积，但是森林蓄积却仅为世界的3%。据预测，2020年我国木材缺口将达2亿立方米。在上，86个国家和地区限制或禁止和大径级原木出口，严格限制交易的树种新增220个。可见，依赖进口无法解决我国木材短缺的问题，国家必须从供给侧发力，以财政金融合力、创新投融资模式、技术进步等作为主要措施积极探索木材有效供给的可持续道路。
党中央、高度重视木材问题，有作出一系列重要批示。2012年，我国开始探索国家储备林建设，2013年中央一号文件要求“加强全国木材战略储备基地建设”；2015年底，国家储备林试点地区达15个省区，投入财政资金共计18亿元，建设国家储备6666平方千米。2015年《关于做好国家储备林建设工作的通知》《国家储备林制度方案》等相关文件相继发布，这标志着我国国家储备林建设工作已从试点走向建设阶段年来，一直在探索、加强木材种植激励机制，从政策支持、制度建设、投融资机制创新、项目落地实施方面推动国家储备林项目的建设；还将木材战略储备基地作为推进现代林业的重要工作，不断加强资源投入。2015年和联合下发《关于做好国家储备林建设工作的通知》要求，通过发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，社会资本、金融资本投入国家储备林建设；2016年《国家储备林制度方案》提出要积极探索国家储备林供给的PPP道路；“加强国家储备林基地建设”在2017年2月由中央一号文件提出；同年9月“福建省南平市建设生态文明试验区——国家储备林质量提升工程项目”作为我国林业个PPP项目正式落地。截2017年年底，我国国家储备林建设取得了一系列突破的成。
，试点地区成效显著。将7个省区（福建、江西、湖南、云南、广西、河南、广东）的国有林场作为国家储备林的主体，成为于2012年启动的国家储备林项目试点。试点地区门、发改部门和林业部门以及各大林企甚大部分林农大力支持、密切配合，取得了显著成效。到2017年年底，共累计完成3.18万平方千米的试点建设目标。同时，2014年1万平方千米的国家储备林在南方15个省区正式划定。
，推动金融创新进步。为了有效缓解各个地区反映的国家储备林建设中出现的困难，如资金缺乏、难以融资、无法融资，探寻可持续的金融模式，推动国家储备林项目的快速推进，在2015年12月与国家开发银行（以下简称国开行）签署战略合作协议，此协议规定贷款期限可达30年（含宽限期）；2016年6月，多次与中国农业发展银行（以下简称农发行）沟通、协商，终确定，可通过农发行以政策、开发金融支持国家储备林项目，进一步丰富了可供市场选择的低成本、长周期的国家储备林金融产品。紧接着，广西成为“个吃螃叠”的省份：利用开发金融贷款在广西建设国家储备林项目。在广西取得成绩后，其他地区如河北、天津、福建、河南纷纷加快国家储备林的建设步伐。到2018年年底，获国家开发银行、中国农业发展银行批准授信的国家储备林项目及其配套项目共有73个，放贷达276亿元，与国家储备林密切相关括国家储……