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内容简介
国有资产监管不断变迁，经历了国有资产监管初步形成阶段、国有资产监管权分散行使阶段、以管企业为主的国资监管阶段、以管资本为主的国资监管阶段。国有资本出资人职责不断明确，和地方人民依据法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主。国有资产监管机构职责不1断明确，国有资产监管机构根据授权代表本级人民对监管企业依法履行出资人职责，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本，更好地服务于国家战略目标，实现保值增值。国有资产监管改革不断深化，通过明确国有资本授权方式，（或地方人民）授权国资、财政及其他部门、机构作为出资人代表机构，对国家出资企业履行出资人职责；出资人代表机构作为授权主体，根据国家出资企业具体定位和实际情况，授权国家出资企业履行出资人职责；国家出资企业对授权范围内的国有资本履行出资人职责。 世界各国的国资管理模式多种多样，体上主要特征为：由门实行“出资人”职能，分类监管国有资产、健全国有资产监管法律制度、中央与地方适度分权、国有企业市场化和民营化。经过的探索和实践，我国逐步建立起统一的、分层次的国有资产管理，目前大多数地区采用的都是“国有资产监管机构一中间层公司一国有企业”这样的“三层次”监管层级架构。
目录
章 绪论一、研究背景二、研究意义章 基本理论一、和事业单位二、事业单位国有资产的分类标准三、经营国有资产四、经营国有资产按资产权属关系分类五、经营国有资产部门层级分类六、经营国有资产监管相关理论第三章 制度背景一、国有资产监管的转变二、国有资本出资人三、国有资本监管机构四、国有资产监管类型与要求第四章 监管模式一、国外经营国有资产集中统一监管模式二、国内经营国有资产集中统一监管模式三、国外国有资产监管模式经验与借鉴第五章 江苏省经营国有资产现状及监管难点一、基本情况二、存在问题三、监管难点第六章 江苏省实施经营国有资产监管改革方案设想一体要求二、江苏省和事业单位国有资产监体框架三、江苏省和事业单位国有资产集中统一监管内容四、工作要求五、关于文件印发形式第七章 政策建议一、统一监管主体，更新管理理念二、分类授权放权，提升行权能力三、明确权责边界，完善公司治理四、优化用人机制，妥善安置人员五、分类处置资产，开展摸底调查附录主要参考文献