内容简介
广东作为经济大省，同时也是中国能源消耗和二氧化碳排放多的省份之一。但从2016年起，整个珠三角区域全年PM2.5浓度成为全国达标的地区，并连续4年保持了空气质量的持续。在粤港澳大湾区内如何先行先试以实现绿色发展的机制和路径是本书的研究。湾区的可持续发展需要吸引人才、资本等创新要素的集聚，而高质量的生态环境保护是提高城市品质和吸引力的重要“名片”。
目录
环境政策篇 节能目标责任考核压力下环境规制工具实现节能减排的路径分析 镇建设的经济效应与环境效应评估粤港澳大湾区政策协同篇 粤港澳大湾区碳一水足迹核算与协同管理政策分析 粤港澳大湾区城市环境管理能力评估及评述 珠三角城市群大气污染联防联控目标分解机制研究绿色金融与绿色产业篇 深化绿色金融改革创新，赋能粤港澳大湾区高质量发展 粤港澳大湾区绿色信贷绿色产业发展的外部效应研究 绿色金融的比较研究 粤港澳大湾区绿色债券市场化的研究探索 关于粤港澳大湾区发展绿色金融的几点思考生态补偿与碳交易篇 基于“生态元”核算的长江流域横向生态补偿机制研究 基于航空市场减排机制的中国自愿减排项目体系发展问题与对策分析 广州碳期货市场构建的思路和建议 粤港澳大湾区碳排放管理与绿色金融发展
摘要与插图
节能目标责任考核压力下环境规制工具
实现节能减排的路径分析
谢子雄张明香①
摘要：“十一五”时期以来，为了实现对环境污染问题的有效控制，将节能减排目标层层分解，作为约束指标写入了五年规划纲要。并在实践中取得了不错成效。研究“十一五”“十二五”期间各省份通过何种方式和手段完成节能减排目标，可以为未来各地方在深化结构改革和目标责任考核的双重压力下完成节能减排任务提供经验借鉴。本文对控制命令型和市场激励型两种环境规制工具的节能减排效行了实证检验。侧重分析了节能目标考核压力下两种规制工具实现节能减排的作用机制，并找出了实现单位国内生值能耗和二氧化碳排放下降的主要作用路径。实证结果表明，体看来，五年计划期间节能减排目标实现更多的是依赖于控制命令型规制工具，的直接控制干预依然是实现节能减排目标的有效手段。从来看，环境规制对节能减排目标的实现终是依靠技步来达到的，环境规制工具通过清洁技术的研发、外商投资来有效实现节能减排目标，而通过传统的控制能源价格，调整能源消费结构、产业结构等方式难以取得理想的环境污染治理效果。; 关键词：环境规制工具；控制命令型；市场激励型；节能减排；路径分析;
一、;;;;;;;;;;;;; 引言;
全球温室气体减排与能源已逐渐成为社会高度关注的热点，作为全球温室气体排放大国，中国在社会发展中规划中提出了自主的节能减排计划，截2020年实现单位国内生值二氧化碳排放在2005年的基础上逐步下降40％～45％。为了实现这一节能减排目标，全国范围内省级层面的节能减排成为我国的基本国策。中央在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《“十一五”规划纲要》)中将减排目一步层层分解各省(自治区、直辖市)，并将单位国内生值能耗下降的完成情况以目标责任考核的形式纳入了地方绩效考核指标中。中央在节能减排综合工作方案中分别提出了全国范围内“十一五”时期单位GDP能耗在“十五”基础上下降20％、“十二五”时期单位GDP能耗在“十一五”基础上下降pan style="font-family:宋体">％的约束指标，并且成立了专门小组负责各省节能减排工作的落实与考核。从表l可知：截20pan style="font-family:宋体">年底，全国单位GDP能耗在2005年的基础上下降pan style="font-family:宋体">．06％，各省份基本完成了《“十一五”规划纲要》制定的节能减排目标任务；截20pan style="font-family:宋体">年底，全国单位GDP能耗在20pan style="font-family:宋体">年的基础上下降pan style="font-family:宋体">．4％，各省份超额完成《“十二五”规划纲要》的节能减排目标任务；截20pan style="font-family:宋体">年底，全国单位GDP能耗在2005年的基础上累计下降32．0pan style="font-family: 宋体">％。从表2可知，2005_20pan style="font-family:宋体">年间，全国单位GDP能耗、二氧化碳排放呈现显著的下降趋势，全国范围的节能减排取得显著成效。该现象反映出《“十一五”规划纲要》自将节能减排目标责任制作为地方政绩考核的约束指标，对各省份节能减排能力提升具有显著的正向激励效果。
由此，节能目标责任制作为一项重要的自上而下的政策任务用来保障我国实现单位GDP能耗和二氧化碳排放降低的约束政策考核，在我国“十一五”和“十二五”计划期间发挥了重要的作用。中央在“十三五”时期的节能减排综合工作方案中提出了新一阶段的节能减排目标，即单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别在“十二五”时期的基础上下降pan style="font-family:宋体">％和pan style="font-family:宋体">％。目前我国产业结构不断优化升级，第三产业占比增加，能源消费量的增长速度减缓，经济发展步人新常态阶段。但伴随着城镇化和工业程而来的环境污染和治理问题依旧是经济发展关注的，“十三五”时期的节能减排任务依然艰巨。研究各地方在“十一五”“十二五”期间通过何种方式和手段实现节能减排目标，对各省份完成节能减排任务寻求新动力和环境政策制定提供经验具有雷要意义……