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内容简介
《县委书记们的主政谋略》是一位具有10年县委书记工作经验并在省、地机关工作多年的退休副厅级干部撰写的调查报告。作者根据切身体会、调查访谈获取的第一手资料以及媒体的报道，对一百多个县（市、区）委书记在践行党的宗旨、推进改革发展、维护社会稳定、统带班子队伍等方面的指导思想、施政方略、工作技巧进行了生动描述和概括分析。通过具体翔实的案例、通俗生动的语言，客观、全面地展示了县委书记这一特殊群体的精神风貌和行为特征，探索了县域治理中的经验教训，提出了一些建设性的建议和意见。
目录
引言：“魔鬼”还是“天使”？
一、区区“县官”故事多
二、主政目标：不只是富民强县
三、“损益平衡”的考量
四、告别无限拔高的宣传
第一章 价值追求：古今鲜见单色调
一、GDP的魔力
二、资源开发利用的得与失
三、产业的成与败
四、大上“乡企”和全力招商的功与过
五、大拆大建中的喜与忧
六、“生态书记”：功成不必在任上
七、县委书记的多重角色
第二章 发展经济：辉煌与隐忧
一、“挣钱”不如“要钱”？
二、“跑要”成功的四大要素
三、专项资金的“跑冒滴漏”
四、下好财政转移支付这盘棋
第三章 跑要资金：一些地方的头等大事
一、“为让百姓不饿饭，不怕再次丢‘乌纱’”
二、公企转制的“破冰人”
三、机构精简的“操手”
四、“乡官”直选的探索者
五、不同凡响的“新政”
六、莫再空喊“深化改革”
第四章 改革攻坚：戴着镣铐跳舞
一、“为让百姓不饿饭，不怕再次丢乌纱”
二、公企转制的“破冰人”
三、机构精简的“操手”
四、“乡官”直选的探索者
五、不同凡响的“新政”
六、莫再空喊“深化改革”
第五章 工作作风：左手务实，右手务虚
一、“白加黑、五加二”：县委书记们的工作常态
二、攻坚克难的“实功”与“奇招”
三、“文山会海”的台前幕后
四、应对检查中的真假虚实
五、宣传造势有“学问”
六、“巧用媒体”的经验教训
七、屡禁不止的形象工程
八、媚上扰民的“花拳绣腿”
九、弃虚求实须在领导体制改革上求突破
第六章 关系运营：难以走出的迷局
一、不可或缺的重要资源
二、“关系”的类型分析
三、“关系”运营的“潜规则”
四、“关系”应酬是出“苦情戏”
五、让庸俗的私人关系少起作用
第七章 维护稳定：取不下的“紧箍咒”
一、高悬头上的达摩克利斯之剑
二、几起群体性事件的惨痛教训
三、可资借鉴的经验与难登大雅的手段
四、“维稳”的出路：创新社会管理
第八章 统带团队：“棉花糖里的铁拳”
一、建立“无杂音”的领导班子
二、树威立尊中的“儒气”与“霸气”
三、选人用人中的“放”与“收”
四、两个“一把手”间的微妙关系
五、心照不宣的“驭人”谋略
六、“自我限权”的悖论
第九章 廉政建设：“第一责任人”的担当与窘困
一、廉政典范与廉政尴尬
二、高调表白与中庸行事
三、管束下属的宽与严
四、加快反腐制度化步伐
第十章 读书学习：热潮背后的冷漠
一、“县官”书架上的秘密
二、他们为何不读书？
三、学习型党组织建设必须讲求实效
结语：推进县政综合改革，让权力在阳光下运行
后记
摘要与插图
从理论上说，现代领导干部是人民公仆，应该光明磊落、阳光透明，不应该为了一己之私搞权术。但是，我们也不能否认，某些专制制度残余仍顽强地渗透着各个领域。在领导工作中，唯上唯书、阿谀谄媚、尔虞我诈、钩心斗角等消极现象远未绝迹。不同品质和风格的县（市）领导，对这些权术的态度大相径庭，有的热衷此道，有的心存厌恶，但很难做到不屑一顾、独善其身。多数人在化解各种矛盾、控制同僚和下属的过程中，也要不时采用某些带有“奸谋”色彩的策略和手段。一、建立无杂音的领导班子
2011年9月7日，山东省枣庄市市委常委、滕州市委书记王忠林按照中组部的安排，到中央党校介绍贯彻民主集中制的经验。
王忠林认为，县委书记在全县处在“统揽全局、协调各方”的重要位置，在班子内部和全局工作中处于主导地位，在县级班子建设上起着关键作用、负有全面责任，必须用心把握。他强调，民主集中制是党和国家的根本领导制度，县委书记必须带头贯彻执行。但是民主集中制的目的是为了更有效、更正确地集中，所以，要努力建立“无杂音”的领导班子。县委书记要发挥“主心骨”的作用，对于重大问题必须敢于负责、敢于决策；要发挥“操控手”的作用，对几大班子及其成员，既要授权，又要限制，以统一步调、协调运转；要发挥“黏合剂”的作用，要像一个强磁场一样把一班人吸附到自己周围，形成一个整体；要发挥“润滑剂”的作用，及时化解班子中的矛盾和摩擦，把不一致的意见统一起来。
在干部队伍建设上，王忠林强调“真管善用”四个字。通过健全民主选拔制度、注重经常性思想教育、从严管理干部、强化奖勤罚懒机制、发挥自身表率作用等措施，培育德才兼备的干部队伍，并形成“头拱地”的工作作风和“嗷嗷叫”的精神状态。他说：“我们一直坚持宁听骂声，不听哭声；宁愿管得严一些也不能让干部出现问题而走进监狱。”
2012年10月18日，云南省昭通日报社、昭通新闻网等四家新闻单位就如何在实践中坚持和完善民主集中制联合采访了鲁甸县县委书记江先奎。
据江先奎介绍，民主集中制在鲁甸政治、经济和社会建设中爆发出强大活力，成为鲁甸政治、经济和社会事业发展的重要保障。“十一五”期间，鲁甸地区生产总值增长1.2倍，年均增长17.5%；固定资产投资增长3倍，年均增长31.5%；财政总收入增长4倍，年均增长38%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长1倍和70%，年均分别增长14.9%和11.6%。2010年，鲁甸被评为云南省“县域经济发展县”，被农业部表彰为粮食生产县。
江先奎说，我们的体会主要是得力于“三个强化、五个坚持”。“三个强化”即强化风气建设，创造贯彻落实民主集中制的良好政治环境；强化机制建设，靠机制保证民主集中制的落实；强化自身建设，不断提高贯彻民主集中制的水平。“五个坚持”即坚持与时俱进，鼓励创新发展；坚持团结和谐，形成精神合力；坚持人才战略，树立良好用人导向；坚持勤政为民，少说空话多办实事；坚持完善制度，用制度管人管事。
处理好民主与集中的关系，始终是领导班子建设的热门话题，这方面的著述和经验可谓汗牛充栋。总的来说，处理好民主与集中的关系就是既要充分发扬民主，实行民主决策和科学决策，又要善于统揽全局，使自己成为几大班子中的“主心骨”；既不能专横武断，又不能优柔寡断。
二、树威立尊中的“儒气”和“霸气”
身为一县之的县委书记，必须有，这一点没有任何争议。但权