文书学

内容简介

《文书学》原为中国逻辑与语言函授大学和中央电视台电教部联合举办的《文书档案与行政管理电视讲座》的教材。自问世以来，受到各地读者喜爱，已经数次增印。现为满足广大读者的要求，特据我国有关文书工作方面发布的新规章以及文书工作实践的新经验，予以修订。不足之外，恳望读者指正。
　　《文书学》系统地讲述了文书学的基本知识。《文书学》共十三章，可分为四个部分：第一章至第三章为第一部分，讲述公务文书的性质、作用、种类和公文体式；第四章至第八章为第二部分，讲述公务文书写作的要求及各种常用公文的撰写方法；第九章至第十一章为第三部分，讲述机关文书工作的任务、要求及组织，公务文书的处理程序与方法；第四部分自第十二章至第十三章，讲述公务文书的整理、立卷、编目及归档工作。

目录

序言
第一章 公务文书及其作用
第一节 什么是公务文书
第二节 公务文书有什么特点
第三节 公务文书的作用

第二章 公务文书的种类
第一节 公务文书的分类
第二节 专用文种
第三节 通用文种

第三章 公务文书的体式与稿本
第一节 公务文书的体式
第二节 公务文书的稿本

第四章 撰写公务文书的要求与方法
第一节 撰写公务文书的重要性
第二节 怎样提高撰写公务文书的能力
第三节 撰写公务文书的基本要求
第四节 撰写公务文书的方法

第五章 指令性与法规性文书的撰写
第一节 命令（令）
第二节 指示、批示、批复
第三节 决定、决议
第四节 章 程、条例、规定、制度、办法

第六章 常用文告与会议文书的撰写
第一节 布告、通告
第二节 通知、通报、公函
第三节 讲话稿、发言稿
第四节 会议记录、会议纪要

第七章 呈请性文书的撰写
第一节 请示
第二节 情况报告、总结报告
第三节 调查报告、检讨报告

第八章 计划、简报及其它文书的撰写
第一节 计划、规划
第二节 工作简报、快报
第三节 电报、电话记录
第四节 大事记

第九章 文书工作的任务与要求
第一节 文书工作的任务
第二节 文书工作的重要性
第三节 文书工作的基本要求

第十章 文书工作的组织
第一节 机关的组织原则与机构设置
第二节 文书工作机构与组织领导
第三节 机关内文书工作的组织形式
第四节 行文制度

第十一章 文书处理的程序与方法
第一节 文书处理程序概述
第二节 登记
第三节 收发
第四节 分发与传阅
第五节 拟办与批办
第六节 承办与催办、查办
第七节 核稿与签发
第八节 缮印、校对与用印
第九节 注办
第十节 信访文书及其处理

第十二章 文书立卷
第一节 文书立卷的意义
第二节 文书立卷工作的组织
第三节 文书立卷的要求
第四节 文书立卷的方法
第五节 文书立卷的步骤

第十三章 案卷的整理与归档
第一节 卷内文件的排列与编号
第二节 拟写案卷题名
第三节 案卷的排列与编目
第四节 编制移交目录与归档
附录：国家行政机关公文处理办法
（国务院二000年八月二十四日发布）

摘要与插图

第二节 公务文书有什么特点
　　公务文书（以下除章节标题之外，多数情况下简称文件或公文）和报刊、图书、资料里的一般文章、作品，都可以说是表达思想、交流信息的工具。那么，文件同一般的文章、作品来比较，又有什么不同呢？为了更明确、更深刻地认识文件的性质和作用，有必要进一步具体分析文件所具有的特点。
　　（一）公文是由法定的作者制成和发布的。
　　法定的作者是公文在来源和出处上同其它文章、作品的不同。
　　公文虽然也可以属于一种应用文，但是它并不象一般文章那样，谁都可以随便写的。所谓“法定的作者”，指的是依据法律和有关的条例、章则、决定成立的，并且能以自己的名义行使法定的职能、权力和担负一定任务、义务的组织。
　　譬如国家机关，分为权力机关和行政机关。权力机关有全国人民代表大会，它是国家的权力机关。还有各省、自治区、直辖市、县级的人民代表大会，它们都是地方国家权力机关。行政机关有国务院，它是国家行政机关，还有各省、自治区、直辖市、县的人民政府，它们都是地方行政机关。以上这些国家机关都是根据《中华人民共和国宪法》和有关的《组织法》建立的。在《宪法》和《组织法》中规定了这些国家机关的职能，以及这些机关制定和发布公文的权限。如：《宪法》第八十九条，关于国务院行使的职权中规定了国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”；“编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算”；“管理对外事务，同外国缔结条约和协定”等。
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